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{财务管理财务知识}政府 经济学第三次作业的案例 周济还说，教育部今年秋季将全面实行一项重大的政策措施，即对义务教育阶段 推行杂费和代收书本费等的 “一费制”收费办法，并施行听证公示制度，把教育 收费置于人民群众和社会舆论的监督之下。具体措施是，各地政府进行深入的政 策研究，分清楚哪些是合理收费，哪些是乱收费，对收费项目和标准举行听证会， 广泛听取群众意见，然后依据国家相关规定，结合本地区实际情况，实事求是地 制定收费标准，标准制定后，向群众公布，让学校明明白白收费，群众明明白白 交费。 来源新华网 案例三：故宫等门票价格听证代表，代表了谁 （分析知识点:政府经济行为与公共选择） 新闻主体：据《人民日报》报道，12 月 6 日，参加故宫等景点门票价格调整听证 会的部分代表回应公众质疑。有代表表示参加听证前没有做过调查，只代表个人 发言。 举办世遗景点调价听证会的目的就是为了倾听公众意见，因此，每一位听证代表 只能代表公众在会上发言，而不能只代表个人意见，否则就起不到听证的作用。 笔者觉得，在举办听证会前，举办者应该先做好这样几件事：考察初选代表有没 有参与公共事务的热情和经验，有没有代表公众意见的能力；资格确定下来后， 要明确告诉他们必须广泛调查、搜集公众意见，并给予他们足够的时间甚至必要 的物质资助。如果听证会的举办方压根就不懂得这些道理，那就是在开听证会的 玩笑；如果明明懂得却故意不这样做，那就是故意在听证会上玩猫腻。 当然，如果听证会的举办者明确告诉了代表不能只代表自己的意见，并为他们创 造了搜集民意的条件，那 “只代表个人意见”就是代表的不对了，他（她）没有 权力用自己的意见来代表民意。退一步说，即使只代表自己说话，那也得有事实、 有根据、有统计，在此基础上做出科学的推理和结论。如果只凭自己的一时感受 就在这样与公众利益相关的场合发言，不但不严肃，容易歪曲民意，也可能误导 政府的决策，引发公众对听证会的质疑，影响政府的公信力。 案例四："白色恐怖"依旧绿色餐具赔钱 （分析知识点:外部效应） 我们的环保产品从一开始就注定卖不出去，巨额的亏损压负下，我们不得不另找 出路。”望着办公室外 3 万多个平方的厂房，佛山绿洲纸模包装制品有限公司董 事长梁棉森沉重地对记者说。4 月 23 日起，他的职务已经变成了 “广东绿洲”副 董事长——在事实上，他以整个 “佛山绿洲”入股了被广东韶能集团股份有限公 司控股的广东绿洲纸模包装制品有限公司。 据广东韶能集团股份有限公司公告，广东绿洲主营环保型纸模餐具系列产品的生 产和销售，注册资本 5500 万元，分别由三家公司出资组成：韶能集团以自有资 金现金出资 4048 万元，占股 73.6％；佛山绿洲以现有生产设备等实物资产，连 同商标、生产许可证等作为出资，占股 17.31％；南雄市第二造纸厂以现金出资 500 万元，占股 9.09％。 自1995 年国家宣战“白色污染”，以纸质用品取代发泡塑料餐具以来，先后有100 多家企业投入人力和资金转向环保餐具的研究与开发。专业从事一次性纸浆模塑 制品的生产、销售的佛山绿洲成立于 1998 年，第一期总投资达 5000 万元，年生 产能力 1.28 亿只，现日产量为 40 万只。但几年来，发泡餐具仍然大行其道，而 在白色的 “汪洋大海”中，环保餐具的第一批淘金者们不是仆然倒地就是只剩下 苦苦挣扎的份。比较而言，佛山绿洲还是其中支撑较久的。 在生产成本上，环保餐具竞争劣势相当明显。一吨塑料和一吨纸浆板材的价格分 别是 1.2 万元和 1.3 万元，但制成产品后，价格却相差 5 倍左右。其原因在于材 料的利用率上。一个发泡餐具重量是 20 克到 25 克，同样大小的纸浆模板餐具重 量是 100～125 克，后者的成本一下就提高了几倍。在生产工艺上，二者的差距 也很大，前者有 10 多年历史，生产技术已经十分成熟，从原料到成品经过两三 道工序后，便可成型打包；而后者则要经过打浆、成型、消毒和包装等６道程序， 成本自然居高不下。 “环保餐具产业是一项微利产业，规模经济将是我们采用的杀手锏。我们的目标 是做成全国规模最大的环保餐具企业。”广东绿洲将在原佛山绿洲的基础上新建 生产线，第一步目标是形成每 3 亿标件的生产能力，年销售收入 7300 万元， 其中今年的销售收入目标是 920 万元。 我国市场的一次性餐具需求量在每 100 亿只以上。韶能集团的另一负责人透露 了他的隐忧， “发泡餐具一日不从生产源头上禁止，环保替代品的生产发展就一 日不成规模。”发泡餐