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凝聚传递正能量，提升应急救援能力 人类在工作和生活中会遇到两种情况， 一种是好的，它是我们需 要的，是为我们服务的，另一种是事故和灾难，它是反面的东西，给 我们制造问题，妨碍我们的生活和工作，我们把它叫负能量。 应急救援就是处理负能量的工作，所用手段就是正能量。 一、“大力实施安全发展战”这是首要的正能量 1、 安全发展战略的提出 2005年，原总书记胡锦涛首先提出安全发展的理念。在同年召 开的十六届五中全会上，中央把安全发展纳入了 “十一五”经济社会 发展的指导原则中；2006年3月27日中央政治局第30次集体学习 会议上，胡锦涛提出：“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会 主义现代化建设的总体战略。这是我们党对科学发展观认识的深化。” 在2007年党的十七大报告中，强调紧持安全发展，强化安全生产的 监督和管理，2010年国务院下发23号文件：在总体要求中，明确提 出坚持安全发展的理念，2011年国务院下发40号文件，在指导思想 中提出要大力实施安全发展战略。 2、 实施安全发展战略的意义 实施安全发展战略，是我国工业化进程中的必然选择。 工 业化，事故必然增多，世界上实现了工业化的国家，都经历过事故上 升一一高发一一降低这三个阶段。我国采用大力实施安全发展战略， 是为了渡过事故高发时期的正确选择。 实施安全发展战略是实现社会主义生产目的的必然途径。 社会主义生广目的是不断提局社会生广水平， 不断满足人们日益增长 的物质文化生活的需求，包括对安全的需求。维护白身健康权益的需 求。 安全发展战略的本质内涵，就是把安全作为发展的前提和 基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强， 劳动者生 命安全与身体健康得到切实保障的基础上，切保人民群众平安幸福地 享有经济社会发展的成果，从而更加体面地劳动，活的更有尊严。 实施安全发展战略是适应我国安全形势要求 现在安全形势是：总体稳定，持续好转。但形势依然严峻。事故 起数，死亡人数总量依然较大，重特大事故没有受到遏制，与发达国 家相比，差距大，职业危害也严重。要实现安全生产形势的根本好转， 就必须大力实施安全发展战略。 实施安全发展战略是解决安全生产深层次矛盾的治本之策 在经济转型发展时期，我国经济发展存在着以下问题： 一是经济发展方式落后。 我们用了战世界45湖煤炭；40%勺钢材；50%的建材，仅创造 了占世界10%的GDP,煤炭利用率仅相当于世界平均水平的 1/4, GDP 单位耗煤是美国的五倍，日本的 8倍。 二是基础薄弱，安全保障能力低。 国有重点矿1/3设备带病运行；4000多个危化企业需搬迁，需1000 多亿元资金。 三行业管理弱化。 2003年12月23日重庆开县的井喷事故，死亡 243人，如井喷 后15分钟内实施点火，可以把硫化氢致死范围控制在 200米范围内, 死亡人数不会超过10人，这是行业安全弱化所为 四是产业队伍素质低。 全国550万煤矿工人农民占一半，4000万建筑工人一大半是农 民工，小化工企业农民占了 60瞬。 五是经济结构不合理 在工业化过程中，我国第三产业发展过速， 2001年一、二、三 产的比例是27: 42: 31,到2004年，就变化为15: 51: 34,第二产 业的过快发展，意味着高风险行业增加，从事高危行业的人员增多， 发生事故也不可避免地增加，而美国第三产业的比量占到 72%以上， 风险性就大幅度地下降。 六是改革开放是新生事物，许多东西我们不熟悉，如小平讲的“瞎 子过河摸着走，当然也会产生新的不安全问题。” 要实现中国特色的社会主义建设， 实现五位一体的总体布局，这 些问题就会逐步解决，但前提和条件必须有安全作保障。 这些问题解 决了，安全也才能得到发展。 二、“预防为主”控制危险源是正能量 古人曰：“明者见于未萌，智者避危于无形，祸因多藏于隐微， 而发于人之所忽者也。” 古人还说：“夫病已成药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井 ，斗 而铸锥。” 预防公共安全事件和预防安全生产事故一样，应坚持“预防为主” 的方针，抓源头控制。这样，才能防患于未然。 1、“预防为主”的原则 有两条古语说得非常好：可以诠释预防的意义。 第一是后汉书上写的：“禁微则易，救末者难。人莫不忽于微细， 以致其大。” 第二是：“夫病已成易药之，乱已成而后治之”。 用现在话说，就是处理隐患，消除问题，在苗头出现时处理，就 容易，省劲省力省时。等到隐患发展，问题成堆时处理，难度就大得 多，但有许多人忽略了这一条，所以才发生了大事。一个人在生病之 前就进行预防，就容易得多，等到患病再用药，就很麻烦，一个国 家注意社会稳定，采取治国安邦之策，防止动乱，等到矛盾激化，才 打造治乱武器，那就为时已晚。 2011年温家宝在两会后的记者会上讲安全问题时说：形势稍好， 尤须兢慎。