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养老保险基金管理： 养老问题是任何一个社会、任何一个人 都无法回避的问题。自1984年我国在部分 地区进行养老保险制度的改革试点以来， 经 过20多年的改革探索，我国企业养老保险 建立了社会统筹和个人账户相结合的基本 制度，确立了国家、企业、个人多渠道筹资 和基金实行部分积累的基本模式， 确立了基 本养老保险、企业年金、商业保险和个人储 蓄养老保险相结合的多层次保障方式。 但随 着我国人口老龄化的逐步加剧， 养老保险基 金的支付压力越来越大。加强基金管理水平、 切实做到保值增值，对缓解养老保险基金支 付压力，保证我国基本养老保险制度的平稳 运行有着重要的作用。笔者就养老保险基金 管理中存在的问题，提出一点建议和对策。 一、养老保险基金管理中存在的问题 急于求成的制度转轨带来了超重的历 史债务。1995年国务院发布了 〈〈关于深化企 业职工养老保险制度改革的通知》，标志着 我国企业职工基本养老保险从现收现付制 开始向“统账结合”的模式转变。 在转制过 程中，由于“老人”和“中人”的退休金权 益并没有以养老金的形式形成积累，于是就 出现了 “转制成本”。 由于统筹基金无法填 补这一缺口，所以我们就采用了混账管理的 模式，统筹账户挤占个人账户资金，实行个 人账户的空账运行。 基金征缴不力导致的新债务。 养老保险 基金征缴是养老保险制度运行的核心。 但基 金征缴不足已是不争的事实，这方面