贫困村互互助资金理念.pptVIP

贫困村互助资金理 孙若梅 中国社会科学院农村发展研究所 2010年10月14日 四川南充  内容提要 什么是贫困村互助资金? 贫困村互助资金怎么做? 实践中的困惑和检验? 孟加拉脆弱群体发展创收项目( IGVGD) 介 贫困村互助资金理念的内涵  1、什么是互助资金 互助资金的现实意义 互助资金的宗旨、目标和原则 小额信贷的概念 小额信贷的模式  1.1互助资金的现实意义 贫困户和贫困村能获得支持生产发展的信 贷资金吗? ■正规农村金融机构能深化其信贷服务到贫 困村和贫困户吗? 农业和农村发展政策:认识到信贷要素在 贫困和低收入群体发展中重要作用,承载 着信贷要素传递到贫困村责任  2贫困农户贷款难题 贫困户的困境 1)缺乏生产经营的资产,缺乏获得现代要 素的机会 (2)缺乏正规金融所需要的抵押担保资产 (3)无法承担正规金融贷款中的交易成本 交通、交际成本、机会成本  1.3服务贫困户的制度难题 ■正规金融机构的困境 (1)高成本、高风险的市场 (2)一般信贷技术不适用 (3)现行法律和制度不适用 财政扶贫项目的困境 (1)贴息贷款的瞄准偏差 2)财政扶贫贷款的不可持续  1.4互助资金的 ■在贫困村庄通过建立成员互相帮助和自我 管理的组织,改苦贫困农户获得生产性资 金的机会,并由此提高当地村民、特别是 贫困户和贫困妇女的收入和福利; 通过试点为财政扶贫资金扶持到户、提 资金使用效率探索一条新的路子: 并为今后财政扶贫资金的管理改革提供政 策建议  1.5互助资金的目标 ■建立村庄共同所有、村民入股和自我管理的村级 社区资金互助社作为社区资金的操作机构;在此 过程中,促进农民组织的发育和能力建设 ■村级社区资金互助社为本村农户提供生产性贷款 和紧急贷款服务。优先支持中低收入及最贫困的 农户 到期按时还款率达到95%以上 村级社区资金互助社的贷款本金不断扩大,实现 可持续发展;  1.6互助资金的贫困优先原贝 全体村民大会形成全村的贫困户名单 贫困户需要组成小组来申请贷款; ■少数贫困户组成小组确实有困难时,鼓励 村干部和党员吸收他们加入自己的小组 借款时优先满足贫困户 ■有生产能力的贫困户以特殊资格获得个人 贷款; 鼓励社区以其他方式帮助特困户和贫困户。  1.7对小额信贷的再认识 可持续性正规银行 多数小额 信贷 ○纯粹的慈善 覆盖面