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十一五环境执法能力建设评估报告 “十一五”环境执法能力 建设评估报告 “十一五”是经济和社会发展的关键时期，为确保经济发展 与环境保护双赢，环保局把加强环境监管能力建设作为抓好环境 保护工作的基础来抓，不断加大环保投入，全面开展标准化建 设，基本完成了〈〈国家环境监管能力建设“十一五”规划》目 标，现将白查情况报告如下： 第一章〈〈规划》实施情况 “十一五”以来，在社会经济快速发展的过程中，以环境监 测、环境监察标准化建设为重点，狠抓环境监管能力建设，建立 了 “党政一把手负总责、主管领导具体负责、环保行政主管部门 统一监督管理、各部门分工负责”的运行机制，形成层次清晰的 责任体系，较好地推进了环境监管能力建设工作，环境监管水平 得到全面提高，监管能力得到进一步加强，切实解决了一批群众 关心的环境热点、难点问题，较好地完成政府环保责任目标。基 本完成了国家环境监管能力建设“十一五”规划目标，保障环境 保护各项工作的顺利开展。 对照国家环境监管能力建设“十一五”规划目标，到 县级监 测站完成中地区县级监测站标准化建设的 80%,县级环境监察机 构达三级标准的比例不低于 80%。截至 底，环境监察大队已完成 标准化建设，环境监测站完成标准化建设的 70%,环境统计、重 金属监测、空气环境质量白动监测站、在线监控平台建设已基本 完成。 第二章环境监测预警体系建设实施评估 1、 环境质量监测网络建设 十一五期间，环保局加强了环境监测网络体系建设，分别建 成了在污染源线监控平台及空气环境质量白动监测站，污染源线 监控平台投资 万元，空气环境质量白动监测站投资 万元。同 时，对污水处理厂和国电民权电厂等重点废气、废水企业安装了 在线监测监控设备。当前，环境监测在线监测监控网络体系运行 良好，形成了县环保局、重点企业、污水处理厂和运营商以及与 省、市环保局之间的互动联网，能够时时掌握污染源的排污情况 及大气环境质量的变化情况，为环境管理提供及时高效的依据。 2、 污染源监督性监测及应急监测能力建设 H^一五期间，加大了重点污染源的在线监测建设，污水处理 厂投资 万元，完成了进出水口安装了 COD氨氮等在线监测设 备，国电民权电厂投资 万元安装了烟气在线监测设备，对二氧化 硫、烟尘、氮氧货物等污染因子实施了在线监测，为环境管理及 十一五减排提供了技术依据。同时，积极申报中央财政专项资金 万元，购置环境监测基本设备和应急设备 台套，在十一五期间， 环境监测站监测项目实现了由 0个到26个项目的飞跃，监测范围 包含了水、气、声、渣、土壤重金属等，成为全市在县级环境监 测站中监测项目最多的监测站，完成了标准化建设的 70%以上。 监测频次逐年加大，特别是对重点污染源坚持每月 2次例行监 测。同时，环境监测站积极开展计量认证工作，组织 16人考取环 境监测执业资格证书，10人参加计量认证培训。 随着环境监测标准化建设力度的不断加大，环境监测站监测 能力得到了进一步加强，但仍存在监测人员业务能力偏低，业务 水平有待进一步提高，计量认证滞后，业务经费及监测设备不足 等问题，严重影响了我县环境监测站标准化建设的进程。 第三章环境执法监督体系建设实施评估 1、环境监察标准化建设 十一五期间，环境监察大队积极争取上级政策性专项资金 万 元，地方财政资金 万元，争取执法车辆、设备共 台套，全面完 成环境执法能力标准化建设。并于 底经过省市验收。环境监察标 准化建设大大提高了我县的环境监察能力，加大对违法排污企业 的打击力度，进一步改进了环境执法不到位、环境违法行为不能 及时有效的监督、查处，确保了环保法律法规的贯彻落实。 5年 来，共检查企业 480余次，纠正企业违法行为 70余次，限期治理 18家。，环保局荣获全省整治违法排污企业保障群众健康环保专 项行动先进集体。同时，建立健全了环境执法责任制，实行案件 查处分离、立案必须结案制度，建立行政处罚效率卡，完善日常 监察程序，杜绝不作为或乱作为的发生。 5年来无一起行政处罚 错案发生。环境违法案件查处备案率、结案率均达到 100%。行政 复议、行政诉讼败诉率为零。 随着环境监察标准化建设的完成，环境监察执法得到了进一 步加强，监察范围遍布全县出 18个乡镇，有效的打击了环境违法 行为。但仍存在监察人员业务水平不高，监察经费不足等问题。 2、国控重点污染源白动监控系统建设 国控重点污染源是国电民权电厂，该企业 9月正式运营，其 烟气白动在线监控设施同时投入运行，并与省环保厅联网。 第四章环境管理基础设施与条件建设实施评估 1、国家环保机构基础设施建设 十一五期间，环境机构逐年健全完善，进一步加大了环保投 入，能力建设明显加强。 ，县编委会对环境监测站、环保监察大 队编制进行了专题研究，将环境监测站原有的 3个全