南京市农产品质量安全监管机制的建立与完善..docxVIP

南京市农产品质量安全监管机制的建立与完善 南京市农产品质量安全建设工作， 在南京市委、市政府的高度重视和农业部、省市有关 部门的大力支持下， 按照农业部提出的实施“无公害食品行动计划”的要求，以引导绿色生 产和实现安全消费为导向，以帮助农民增收和确保市民放心为目标， 以创建名牌农产品为核 心，狠抓农产品产地环境监控、农业投入品监管和标准化生产三大重点， 全面实行农产品质 量安全产地准出、市场准入和例行监测三大制度， 建立健全认定认证、 农业标准化、检测检 验和法律法规四大体系，以全国首创的农产品质量安全 IC卡监管系统为平台，积极探索建 立农产品质量安全长效监管机制， 初步实现了农产品质量安全“从田头到餐桌”的全程控制 和初步的质量溯源，取得了显著的成效。 2005年7月南京市农林局被农业部授予“全国农 产品质量安全工作先进单位”的光荣称号。近几年南京市农林局在农产品质量安全长效监管 机制方面开展了一系列探索，取得了显著的成效，主要表现在 5个方面。 1创建IC卡监管体系，创新农产品质量安全长效监管手段 2004年南京市在全国率先建成了农产品质量安全 IC卡监管体系，创建了 “产地准出， 市场准入，标志溯源，实时监控，食用安全”的农产品质量安全监管新模式。迄今已经建成 了 IC卡监管产地信息输入系统、批发市场监管交易系统、优质农产品查询地理信息系统和 市级IC卡管理中心，为消费者搭建了全新的优质安全农产品查询和质量溯源系平台一一开 通了 8008289680免费查询电话；开发出IC卡多媒体查询系统，该系统集农产品质量溯源、 农产品导购和综合信息查询三大功能于一体，于 2005年10月18日在南京市香铺营农贸市 场安装并投入使用；建成了南京市农产品质量安全网 （ ），并以该网为载体， 开设了网上比卡防伪查询。为确保农产品质量安全信息从产地到市场、 到消费者手中的快速 准确传递，还配套设计制作了 IC卡监管标志、比卡监管凭证和监管公示牌，到目前为止， 全市列入IC卡监管的优质安全农产品近 200个。 2005年全市又进一步加大IC卡监管体系建设的力度，市农林局会同市商贸局、市计委、 白云亭蔬菜批发市场，投资 200万元，研制开发出南京市蔬菜 IC卡交易信息管理系统，实 现了蔬菜流通环节的农残检测、 电子结算和市场管理的一体化， 从而达到设施现代化、管理 信息化、运行数字化的目标，该系统于 2005年11月投入使用，效果良好。 2狠抓关键环节，强化农产品质量安全源头监管 2.1农产品产地环境的监管 在对全市耕地和养殖水面进行质量普查的基础上，结合全市无公害产地认定的检测数 据，初步建成了南京市农产品产地环境地理信息系统， 通过产地环境定点监测点的数据采集、 农业点源污染（规模化畜禽养殖场）的跟踪监管和农业面源污染的全面监控， 初步建成了南 京市农业产地环境预警预报系统。 2.2农业投入品的监管 一方面在全市范围内大力开展“三柜（种子、农药、肥料柜台） 、一台（农业技术咨询 台）、一机（电视机）、一栏（农情宣传栏）”的农技农资双连锁试点推广工作，建成农业投 入品连锁经营店39家，取得显著成效；另一方面大力开展农药、化肥等农业投入品专项整 治活动，据统计，2005年全市农林行政主管部门共出动执法人员 3288人次，检查各类农业 投入品生产、经营单位 761家次，整顿农业投入品市场 46个次，查处违法生产、经营、使 用的农业投入品近 8555kg,立案查处案件51起。 2.3生产过程的监管 首先以建立农产品生产档案为抓手， 以优质安全农产品标识管理为突破口， 在农产品生 产基地建立并实行了农药使用管理制度、 上市前检测制度，开展了蔬菜质量安全“联户联保” 的试点工作；其次是继续加强产地农产品速测体系建设，全市已经建成了 133个检测站点， 所有站点全部免费配备新型速测灵， 在蔬菜规模基地建立了 10个田头标准化检测室， 另外, 为此专门配备了 1台蔬菜农药残留流动检测车，严把农产品质量安全产地准出关。 3建立健全制度，实现农产品质量安全全程监管 3.1 产地准出制度 要求全市所有通过认证的“三品”必须建立生产档案，产品经产地检测员检测合格后方 可上市。实施IC卡监管试点的企业，将检测结果及时通过终端刷卡系统输入到 IC卡中并上 传到市级IC卡管理中心，便于农产品质量安全主管部门及时掌握全市农产品质量安全动态 水平。 3.2市场准入制度 目前南京白云亭蔬菜批发市场和应夭路水产品批发市场均实行了 IC卡刷卡进场交易 制度，产品检测合格后方可进场交易；农贸市场实行了索票索证和监管公示制度， 在农产品 销售摊位悬挂监管公示牌，展示 IC卡监管凭证或农贸市场检测合格证。已经在全市各批发 市场、农贸市场、生鲜超市和大卖场，建立了蔬菜农残快速检测点