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区2018上半年经济发展情况及下半年重点工作 今年以来，我区以科学发展观为指导，按照全市 “一个中心、两个转型”的总体要求，真抓实干，创新进取，保持了 地区经济社会的平稳较快发展态势。 一、上半年主要经济指标完成情况及经济运行分析 （一） 主要指标预计完成情况 （二） 经济运行过程中呈现的特点 1、工业经济运行良好。1 — 5月份，全区规模以上工业企业累计实现 工业总产值xx亿元，同比增长47.71%。一是在宜化、君正等重点企 业逐步达产达效的带动下，全区规模以上工业企业生产形势向好， 电 力、化工和冶金产品生产速度相继加快。二是 PVC电石、硅铁、镣 铁等产品价格比去年同期有较大增幅， 进一步带动了产值增长。三是 洗煤、PVC烧碱、电石等主要产品产量增幅较大，带动了工业产值 的增加。 （三） 经济运行过程中存在的问题 1、企业效益下滑。受国家宏观经济影响，我区工业、城建项目普遍 存在融资难问题，加之近期电石、pvc?产品的原材料成本上升，导 致部分企业效益下滑，出现开工不足、投入减少等情况。特别是一些 传统产业，产值下降程度更加明显。如 XX能源公司今年将减少产量 300万吨，缩减产值约100亿元，对当前我区工业经济发展造成严重 影响。 2、 固定资广投资不足。受建设用地报批、资金筹措、前期手续等因 素影响，部分工业重点项目和房地产项目开工不足， 影响了投资计划 进度。同时，XX XX XX等大项目投资进度仍在减缓，影响了固定 资产完成情况。部分计划年内建成投产的工业重点项目由于建设用 地、资金筹措、前期手续等原因，导致项目开工不足，影响了投资计 划进度。 3、 财政收入任务完成难度较大。上半年，财政总收入 8.7亿元，完 成年度预算的43.58%。造成财政收入短收的原因主要是：煤炭行业 的减产导致税收贡献率下降；延迟抵扣企业进项税过大，生产较好的 大型企业仍处于抵税期；续建、新建项目开工不足或建设周期长，不 能尽快投产达效；受税制体制及部分欠税企业已经关停等因素影响， 欠税不能及时清缴。 4、 招商引资难度进一步加大。工业项目方面，由于我区土地整合成 本较高，淘汰落后产能工作压力较大，导致部分大项目落地空间不足。 同时我区煤、电等传统产业的优势逐步减弱，增加了招商引资的难度。 三产项目方面，需要进一步找准招商的突破口，切实引进一批符合地 区实际、具有集聚带动作用的项目，培育新 的经济增长点。 二、重点项目进展情况 对提升城市社区依法治理水平的思考 随着城市社区“四五”普法工作的深入开展， 广大社区群众特别是社 区工作者和基层干部的法律意识进一步增强，较好地发挥法制建设在 社区建设中服务保障作用。但面对社区形势任务的发展，依法治理社 区工作仍然存在一些明显问题。一是观念陈旧制约着社区依法治理工 作的精神动力。由于城市社区实行几十年行政命令管理模式， 旧的思 想观念在新的社区建设发展面前有很强的惯性， 社区居委会习惯听命 于政府，一定程度上成为政府的代言人和执行者， 一旦失去街道的直 接指挥领导，便无所适从；社区居民、驻区企事业单位，多数人还是 把社区建设当成政府、居委会的事，有与己无关或怕给白己增加负担 的思想，居民很少想到通过参与社区白治是维护白身的法律权利义 务。二是未形成新型机制制约着社区依法治理工作的正常运行。 社区 建设目前仍处于政府主导阶段，法律规定的新型运行机制还没有真正 在社区实现，社区服务仍然是政府、街道提供的行政服务为主；对政 府、街道法制组织、居民群众在社区建设中的权利义务没有作出明确 的界定，致使社区依法管理工作难以正常运行。三是法规制度不健全 制约着社区依法治理工作的有效开展。由于社区依法治理处于起始探 索阶段，许多方面还无法可依，城市社区在探索依法管理过程中，除 按照〈〈居民委员会组织法》运作外，更多是按照宪法、法制的原则， 立法的本意以及政策操作，在缺乏系列、合理、合法的制度规范的条 件下，社区依法治理工作难免走出“低谷”。 要提升社区依法治理的 水平，全面推进社区依法治理工作的开展。 根据当前社区法制建设情 况，我认为要在以下四个方面加以研究思考。一、要加大社区依法治 理宣传教育的力度，努力营造社区建设良好的法制氛围。 一是要通过 三个增强来提高法制教育的效果。 即增强针对性，对不同层次人员采 取不同方法；增强实践性，坚持法制教育和依法治理并举；增强现实 性，紧密联系群众生活工作实际进行教育。 同时要引导社区干部树立 三种观念，即维护宪法和法律尊严的观念、依法办事的观念、权利和 义务的观念，提高其参与社区依法管理的积极性。 二是要加大法律服 务的力度。要充分利用社区内部的律师事务所、 公证处、法律服务所、 法律援助中心、” 148”法律咨询专线电话等法律服务机构以及法律 宣传等组织，拓宽法律