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加快中小企业发展的对策与措施 一要高度重视创新工作。着力推进企业科技创新，加快构建“企业主体、 市场导向、产学研联、政府扶持”的区域科技创新体系。着力增强企业自主创新 能力，确立企业在技术创新体系中的“三大主体”地位，构建以企业技术中心为 主要形式的企业自主创新体系、以产学研联合为主要纽带的企业科技成果转化体 系、以技术服务中介为主要载体的产业集群创新体系、以中小科技企业为主要服 务对象的创新投融资体系的“四大体系”。采取原始创新、集成创新、引进消化 吸收再创新等多种创新形式，推广先进制造技术，形成自己的独特工艺方法，实 现从模仿创新到自主创新的突破。充分利用市场、政策、环保等倒逼机制，增强 企业创新的紧迫感，加快建成一批具有较强创新能力的企业技术中心、 研发中心、 检测中心和国家级重点实验室。对接市场需求，重点突破主导产业的高新技术、 共性技术、关键技术、补链技术。鼓励企业与“大院名校”紧密联合，加快资金、 技术等各种创新资源的整合。不断加大财政投入，搭建公共创新服务平台,强化 知识产权保护，严格产品质量监管，进一步营造尊重劳动、尊重人才、尊重创业 的浓厚分（围。 二要加快培育产业集群。要加强规划引导，编制组织实施好《缙云县工 业产业集聚发展与空间布局规划》，以大力推进工业经济繁荣，培育“产业更加 集中、发展更加强劲、特色更加明显、优势更加突出”的产业集群为主线，重点 发展机床制造、汽摩配、金届制品三大主导产业；着力培育电力电子、新型特种 材料两大高新产业；改造提升缝制机械、照明器具两大传统优势产业。积极扶持 重点产业、重点产品、重点项目，就土地、资金、高级人才和熟炼工人、技术研 发引进、税改减免等方面给予倾斜，努力建设一批具有全国影响力的现代产业集 群。大力培育行业龙头骨干企业，加快股份制改造和上市辅导进程， 积极开展技 术赶超和传统产业提升，加强品牌建设，深入实施名牌培育质量提升工程和标准 化战略，增强企业核心竞争力，引导企业迅速做强做大。围绕行业龙头骨干，培 育一批“专、精、特、新”中小企业群，提高专业化分工协作水平，形成完整的 产业链。积极发展与产业集群相配套的专业市场、产品展销、现代物流、信息中 介、产业文化等生产性服务业。 三要始终保持高强度投入。形成持续高水平、高强度的投入，以增量带 动存量调整，加速产业结构优化升级。充分利用产业规划编制成果，积极开展招 商选资，弓I导企业瞄准国内外同行业龙头，重点引进高科技、新产业的大项目、 好项目，带动产业跨越式提升。坚持引进外资与激活民资“双轮驱动”，鼓励企 业大力开展技术改造。全面实行工业用地招拍挂制度，严格项目准入资格审查。 有序推出小宗工业用地公开出让和鼓励标准厂房建设，满足中小企业创业需求。 积极开展挖潜节地，加大闲置土地处置力度，提高节约集约利用水平。建立重大 工业项目用地储备制度，为大企业、大项目预留发展空间。 四要努力加强要素保障。以行政区划调整、主体功能区规划编制为契机， 加快工业园区总体规划和土地利用规划修编，进一步拓宽发展空间，优化工业布 局。以全市率先完成低丘缓坡综合开发利用规划编制为良机， 抓好规划的组织实 施，整合盘活和利用好可开发利用的低丘缓坡资源， 切实保障工业经济的用地需 求。继续以工业新城理念指导园区开发建设， 不断加大基础设施投入力度，加快 环保、防洪、教育、商住、劳务、金融、商业、通讯、电力等配套设施建设，全 面完成建成区道路绿化、亮化、美化工程，提升园区开发档次和建设水平。继续 完善工业园区管理机制，加强行政服务体系建设，延伸市政公共服务网络。深化 园区、功能区投融资体制改革。坚持政府与企业双重推动，加快出台面向中小企 业的融资优惠措施，建立中小企业融资绿色通道，缓解中小企业资金要素制约。 尽快推出对欠发达地区的政府创业投资引导基金，支持中小企业创办创业基地、 创业中心等发展，加快建立中小企业孵化器创业种子资金， 积极培育欠发达地区 企业的上市与辅导工作。逐步拉开缙云中等城市框架，加强中心城市建设，提高 城市化水平，促进城市化与工业化的互动发展。 五要不断创优发展环境。要牢固树立“善待企业”意识，尊重企业、支 持企业、爱护企业、关心企业，全力营造“善待企业就是善待财富”的良好余围， 建立以各类中小企业为对象的多层次、 多渠道、多功能、全方位的社会化服务网 络，扶持中小企业加快发展。更多地建立中小企业信用担保机构和中小企业技术 开发风险基金，解决中小企业贷款难和新产品开发风险大等问题，支持企业拓展 市场，鼓励企业“走出去”，举办或组织企业参加各种大型展览会、产品交易会， 鼓励企业进行市场开发战略研究，争取国内外更多的市场份额。开展“走进企业、 破解难题”专项行动，千方白计帮助企业解决要素、瓶颈制约问题，努力减轻企 业的政策性负担，全力