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亚洲开发银行的大湄公河次区域合作 规划 [1] 大湄公河次区域是亚洲开发银行 （亚行） 的创意， 它最初由五个国家和一个省份组 成- 他们分别是柬埔寨王国，缅甸联邦，泰王国，越南社会主义共和国，老挝人民民主共和 国和中华人民共和国的云南省。 [2] 大湄公河次区域是一个拥有巨大经济潜力和丰富自然资源的区域。 七千多万的人民 生活在湄公河 盆地 ，整个次区域将近两亿六千万人。 大湄公河次区域也经历了世界上最快的 经济增长率。 然而 贫穷、 环境的恶化和人力资源的缺乏以及不同的社会发展和治理结构阻碍 了可持续和公平发展。自六个成员国于 1992 年开始合作以来，大湄公河次区域经历了空前 的整合进程。 通过国际组织、 非政府组织和私人投资的资金支持和多边合作， 大湄公河次区 域经历了经济的迅速发展。 然而 至今 大湄公河次区域的整合主要是通过国际组织， 尤其是 亚 洲开发银行 和外国政府的资金从外部的驱动。 为了在六个成员国 之间 达到真正意义上的整合 和合作，创立新的大湄公河次区域精神是很有必要的。在最初开始的 15 年后，该区域的双 边和多边合作进一步增强， 其公民的认同感也进一步加深， 这一切将为 这个 历史上麻烦不断 的区域提供长期的和平 以及为该地区的 可持续发展铺平道路。 大湄公河次区域的资源 [3] 大湄公河次区域自然资源极为丰富， 他们都是上天的馈赠。 陆地上 出产 木材、 矿产 品、煤和石油， 众多 河流的水资源支撑着农业和渔业并为 水利发电 提供能源。 该区域煤的储 量也极为丰富，还有大量的石油和天然气。这些资源的储量大多分布在缅甸，泰国和越南。 这些丰富的 能源相对来说 还未被开发使用。 该区域的大多数人们的存活之道仍然是 自给自足 或近乎自给自足的 农耕生活方式。 [4] 大约 有三亿人 居住在 大湄公河次区域 ， 其间蜿蜒穿行 4200 公里的巨大的湄公河是 他们共同的联系 纽带。 其中大多数人 居住在农村， 仍然过着 自给自足或 半 自给自足 的生活方 式。例如， 超过 75%的老挝人住在农村 。在大多数湄公河沿岸国家中 仍然保留有很多大型农 业社区 ，即便是在都市化程度最高的泰国也如此， 尤其是在 它的 北部和东北部，。 [5] 随着二十世纪九十年代和平 时代的来临 ，大湄公河次区域国家的生活方式和生活条 件迅速地改变和提高 。他们 正经历 着向 现代化和工业化转型的过程。 他们逐渐从 自给自足的 农耕方式转向了更多元化的经济方式， 转向更开放的市场经济体系 。以此同时， 六个湄公河 沿岸国家的商贸关系也在不断 发长，在跨境贸易、 投资和劳动力移动 方面的发展尤其引人注 目。自然资源， 特别 是水电资源，开始 以次区域（而非以国家）为基础 开发和利用。 湄公河 区域具有潜力成为世界发展速度最快的地区之一 。然而， 尽管经济增长 显著 ，平穷仍然很普 遍。在该区域的大多数地区，人均 GDP 一天只有一个美元。 [6] 这些挑战包括： 减少城乡社区的差别 ；缩小贫富之间 日渐增长 的差异； 对少数民族 的特殊需要给予关注 ；重视 性别不平等的问题； 加强普及基本医疗条件 和基础教育； 保护人 们一直以来赖以生存的环境。 大湄公河次区域 规划 [7] 自 1992 年以来， 大湄公河次区域国家启动经济合作规划 ，旨在通过密切的经济联 系促进发展。 在亚行和其他捐赠者的资助下， 大湄公河次区域规划帮助实施该次区域高优先 级项目 ：交通，能源，通讯，环境，人力资源发展，旅游，贸易，私营部门投资，农业。 [8] 在过去 12 年实施 大湄公河次区域 项目的进程中已取得 实质性的进展 。到 2006 年 6 月底 为止 ，26 个次区域项目共花费大约 65 亿美元，其中亚行放款达 18 亿美元、为这些投 资项目联合融资 26 亿美元； 调动了 总额达 一亿四千八百万美元的 下拨 资源，其中 亚行提供 陆千玖百万美元资助 124 项以人力资源、旅游、环境、贸易和投资为重心的技术援助 。 大湄公河次区域行动计划 [9] 为了与在大湄公河次区域论坛上进一步强调“注重结果”这一整体目标保持一致 ， 第十三次该区域的部长级会议于 2004 年 12 月 14-16 日在老挝首都万象举行。 此次会议引入 了创新的理念， 即为部长级会议制定了一个新标准。 此次会议产生了一个行动计划以指导该 区域的中期规划活动，是首次大湄公河次区域部长级会议。 [10] 此次会议使得 大湄公河次区域 国家以一贯的、及时的态度对实施该行动计划产生 了一个清晰的承诺。 该行动计划 确定 了重要的项目和需要 重视 、优先、 协调的活动以及清晰 的时间表。 该行动计划是大湄公河次区域合作的九个优先领域中期合作行动的精确蓝图， 在 2005 年 七月中华人民