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煤炭企业信访稳定工作出现的问题及对策建议 随着国有煤炭企业改革的深入和推进，影响职工切身利益的一些深层次问题逐渐得到释放，易于造成问题的产生和矛盾的激化。近期受国内经济增速放缓及煤炭市场价格下滑等因素影响，煤炭企业目前面临着极其严重的困难和挑战，煤炭企业采取的一些措施和方法，也会不同程度的影响到职工的利益和企业的稳定。因此，正确的分析煤炭企业信访稳定工作中存在的主要问题，提出对策建议和解决办法，对搞好信访稳定工作，推动企业实现安全生产，维护企业和谐稳定的发展局面都具有十分重要的意义。 一、当前信访稳定工作中存在的主要问题 目前来说，煤炭行业仍是一个高危、重体力劳动的行业，劳动准入门槛较低，致使当前职工的整体文化素质仍普遍偏低，加之受计划经济时代一些国有企业管理模式的影响和制约，企业仍存在一些机关作风严重、办事效率低下等不良风气，造成当前职工上访事项多、上访仍是少部分职工利益诉求首选途径的局面。特别是在企业出现经济困难时，格局的调整、利益的分配使职工的思想呈现出多元化、活跃性的态势，职工群众反映相对集中的是涉及切身利益的问题，比较现实、直接。具体讲，有以下几点： 1. 职工思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”，既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。 2. 涉及政策性的问题较多。如一些改制职工的养老、医疗问题，“五七工”、“家属工”问题，老工伤职工问题等等，这些问题的处理往往都需要上级出台相应的政策引导和支持，仅靠企业是无法解决这些政策性很强的问题。 3. 历史遗留问题较多。过去在招工、工伤申报、养老金的缴纳等方面不太规范，造成很多漏洞和问题，比如职工的实际年龄大，而档案年龄小，身体条件已不适应再劳动了，但却无法办理退休。这些问题由于时间长、影响大，处理起来比较棘手。 4. 重复上访事件较多，缠访、闹访事件时有发生。一些问题企业已经按照政策进行了解决，但上访人主观认为个人利益没有得到满足，处理的不公平，仍多次反映要求解决，甚至出现缠访、闹访事件，影响企业正常的生产秩序。 5. 个别部门领导工作方法简单、态度粗暴。遇到涉及职工切身利益的问题时，不主动与职工沟通，不向职工讲明白政策，不争取职工的理解与支持，强行推进和落实，从而激化矛盾，造成企业和职工的关系紧张，容易引发不稳定因素。 6. 一些部门工作作风不实，存在官僚主义现象。一些部门对职工群众反映的问题，处理不及时、不到位，一个问题久拖不决，也不向职工反馈情况； 甚至有个别领导认为只要把反映问题的人打发走，就算问题解决了，不是处理问题，而是做一天和尚撞一天钟，以至小事拖大，大事拖“炸”，把职工“逼”上上访之路。 7. 处理信访问题的难度越来越大。目前反映职工群体利益的现实问题增多，涉及面广，多种矛盾交织，增加了处理的难度。出现一个人到单位上访时，其他群体中的少数人因个人问题参与其中，煽风点火，呐喊助威，使得群体性问题常常与个别人的个人问题交织在一起，多数人的共同诉求与个别人的无理取闹交织在一起，已处理完结的老问题与新出现的新问题交织在一起，容易激化矛盾，使事态扩大。 二、解决目前面临问题的对策及建议 正确分析和研究目前面临的问题，必须辩证的、客观的看待产生这些问题的原因，认识到这些问题的存在不仅有 ___、政策性的和上访人个人的一些因素，还要更深刻地认识到在企业内部，在信访工作和信访接待人员方面也存在不少问题和亟待完善的地方。 （一）做到“三个转变”，维护职工权益。从近年信访工作经验来看，大部分上访职工确实存在一些应该维护的利益没有得到维护。因此，要从维护职工的切身利益出发，做到思想观念的转变、工作作风的转变、处理方式的转变，服务好职工，认真对待职工反映的问题，把问题消灭在萌芽状态。 1. 转变思想观念，树立服务意识。信访渠道是我国公民维护自身合法权益的重要途径之一,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。企业信访工作也是一样，不能视职工信访为无理取闹、胡搅蛮缠。要树立服务意识，特别是企业的一些管理部门，要认真对待职工反映的问题，真心倾听职工的诉求，站在职工的立场，多替职工考虑，不能把反映问题的职工视为敌人，放到对立面。 2. 转变工作作风，端正工作态度。要热情接访，认真倾听职工心声，让职工把心里话说出来，把意见表达清楚； 不能以“领导不在家，你明天来吧”、“今天有事，你改天再过来”等为理由，把职工打发走。要及时处理职工反映的问题，不能一拖再拖，把小问题拖成大问题。要本着以人为本、求