浅谈非警务活动.docVIP

非警务活动，中国公安机关的一块心病 2008 年 7 月 3 日，贵州省委书记石宗源在瓮安 “6·28事”件阶段性处臵情况汇报会上指出： “一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。他们工作不作 为、不到位，一出事，就把公安机关推上第一线，群众意见很大，不但导致干 群关系紧张，而且促使警民关系紧张。 ”石宗源尖锐严厉的言辞，一针见血地指 出了当前全国各地公安机关特别是基层公安机关普遍面临的问题。 非警务活动，作为公安机关特别是基层公安机关普遍存在的久治未果的一大顽症，是中国公安机关的一块心病。 一、当前公安机关非警务活动的现状及原因 从理论上讲，非警务活动的概念十分清晰，即指公安机关及人民警察从事和参与非法律赋予的职权范畴内的各种活动，其实质是公安机关和警察职权的越位和错位。但在现实中，其外延则十分模糊。从研究者的观点来看，公安机关的非警务活动主要有三类： 第一，一些基层政府要求公安机关从事的非警务活动。一些地方政府依法行政意识淡漠，对公安部门的职责认识有偏差，滥用警察的执法权，让警察出 面为职能部门完成任务 “助威 ”、“壮行色 ”，让公安机关过多地参加一些与自身职能无关的非警务活动。特别是面对利益主体日益多元化的社会，一些地方政府 执政能力不强，不善于也不愿意通过沟通协调、充分考虑和平衡方方面面利益 的方式来推行政策和政令，往往是强拉公安民警上阵，以 “强力 ”压制群