三亚市农村土地经营权流转登记及流转合同备案工作实施方案材料.docxVIP

三亚市农村土地经营权流转登记及流转合同备案工作实施方案 为认真贯彻落实3月12日全省农业恢复生产视频会议精神 和《中共海南省委农村工作领导小组办公室关于做好农村土地经 营权登记及流转合同备案工作的通知》（琼委农办〔2020） 5号） 文件要求，就做好我市农村土地经营权流转登记及流转合同备案 工作，结合我市实际，制定我市农村土地经营权流转登记及流转 合同备案工作实施方案，具体要求如下： 一、 指导思想 按照省恢复生产视频会议精神，为落实和完善农村土地“三 权分置”实施意见，推进农村土地经营权权能落实，以稳定农村 土地承包关系为基础，增加农民收入为目标，积极探索农村土地 承包经营权流转形式，建立流转机制，强化规范管理，不断完善 农村土地流转登记备案，为农村承包土地经营权抵押贷款提供有 利保障，消除农村产业发展“资产变资金”的制约瓶颈，进一步 加快促进农村经济发展。 二、 主要任务 为尽快摸清我市农村土地承包经营权流转底数，规范农村土 地承包经营权流转管理，各区（育才生态区）对并已完成签订的 农村土地承包经营权流转合同进行全面登记及备案。 三、 登记、备案范围及条件 （一） 登记、备案范围 1 .家庭承包方式取得的农村土地经营权； 其他承包方式取得的农村土地经营权； 集体经济组织未发包的农村土地经营权； 其他依法可流转交易的农村土地经营权。 （二） 登记、备案条件 农村土地权属清晰无争议； 已经与承包方或经承包方书面委托的组织或个人签订了 合法有效的经营权流转合同，流转期限在1年以上的且不超过土 地承包期的剩余期限的。 流转双方必须是具有完全民事权利能力和民事行为能力 的自然人、法人或其他组织，且有流转交易的真实意愿； 未改变承包土地的农业用途。 四、 登记程序 （一）提交材料 农村土地经营权流转登记、农村土地经营权流转合同备案由 受让方向区政府提出申请（受让方因客观原因无法自行办理的可 委托他人提出），并提交以下材料： 三亚市农村土地经营权流转登记（备案）表； 受让方的身份证明等主体资格证明材料（由委托代理人办 理的，应当提交双方的身份证明、授权委托书）； 家庭承包方式承包土地经营权流转的，提供土地承包经营 权证或土地承包合同复印件；其他承包方式承包土地经营权流转 的，提供土地承包经营权证复印件；集体经济组织未发包的土地 经营权流转的，提供集体经济组织成员的村民会议三分之二以上 成员或三分之二以上村民代表同意的书面材料； 合法有效的农村土地经营权流转合同。 符合上述1至4项条件的，可办理土地经营权登记；符合上 述1、2、4项条件的，可办理土地流转合同备案。 受让方对所提交材料的真实性、完整性、合法性、有效性负 责。 （二）登记、备案 农村土地经营权流转登记。各区（育才生态区）对提交的 农村土地经营权流转登记材料进行审核，审核通过的出具加盖区 人民政府（管委会）公章的《三亚市农村土地经营权流转登记证》, 并填写登记台账。同一块地多次流转的应以最后一次流转为准进 行登记，并提供原承包方同意流转的书面材料，在办理登记时应 收回原登记证。 流转合同备案。各区（育才生态区）对提交的流转合同备 案材料进行形式审查，资料齐全、填写规范的，出具加盖区人民 政府（管委会）公章的《三亚市农村土地经营权流转合同备案证 明》，并填写备案台账。同一块地多次流转的，备案时需提供原 承包方同意流转的书面材料。 本方案规定的登记条件和程序，如与国家法律法规、规章 不一致的，按后者执行。 （三） 建立台账 各区（育才生态区）建立区级登记和备案台账。对完成农村 土地经营权流转登记的建立登记台账；对完成流转合同备案的建 立备案台账，并汇总上报市农业农村部门。 （四） 资料归档 各区（育才生态区）要及时将农村土地经营权流转登记、流 转合同备案办理过程中形成的登记（备案）表、身份证明材料（由 委托代理人办理的，应当提交授权委托书）、土地经营权流转合 同、相关权属证明等有关资料整理归档。 五、时间安排 各区（育才生态区）在2020年6月24日前将本辖区农村土 地承包经营权流转进行全面登记、备案。 （一） 准备阶段（2020年4月15日前） 市农业农村局制定农村土地承包经营权流转登记登记备案 工作方案，落实工作经费。各区（育才生态区）成立领导小组， 安排业务对口部门专人负责具体组织实施，积极深入各村委会开 展宣传动员。 （二） 实施阶段（2020年4月15至6月25日） 各区（育才生态区）按照“属地核实”的原则，开展农村土 地承包经营权流转登记、流转合同备案工作。 收集农村土地承包经营权流转登记、流转合同备案材料； 审核农村土地经营权流转登记、流转合同备案等材料的真实性、 合法性、有效性。 对符合法律法规、材料规范完整通过审核农村土地承包经 营权流转进行登记，出具加盖区政府