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同济大学经济与管理学院 硕士学位论文 信息资源整合在规划管理中的运用——以宝山为例 姓名：沈健 申请学位级别：硕士 专业：公共管理 指导教师：李佳川摘要 摘要 随着政府对城市规划管理现代化、规划政务信息公开化等的要求越来越高， 公众对于规划类信息的咨询和需求也越来越迫切，对于地方规划部门来说，如 何结合地方实际，运用管理信息系统的手段，有效地将各类规划信息分类整合， 不断完善与优化规划审批流程，提高规划信息流转与服务水平，是当前亟需考 虑的一个重要问题。 本文以管理学、规划信息系统理论以及相关规划管理知识等理论为基础， 在对国内外目前相关案例研究分析的基础上，提出当前的城市规划管理信息系 统ＵＰＭＩＳ普遍存在信息分类不统一，系统维护与持续发展难度大，缺乏灵活性， 以及功能不全面等问题，制约规划管理系统的应用推广和进一步发展。笔者设 想应当建立一个ＵＰＭＩＩＳ，即城市规划管理信息集成系统（ＵｒｂａｎＰｌａｎｎｉｎｇ ＭａｎａｇｅｍｅｎｔＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＩｎｔｅｇｒａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍ），在原来ＵＰＭＩＳ概念的基础 上，增加“集成”的内涵进去。更注重对各类规划信息资源和科学分类和系统 整合，为规划管理工作提供更有力的技术支持。 根据ＵＰＭＩＩＳ概念的思路，本文建立一个宝山区规划管理信息集成系统，该 系统建立在对当前在规划管理中各类信息资源进行有效分类的基础上，构建５ 个专业数据库，即规划资料数据库、基础图形数据库、地名ＧＩＳ数据库、城建 档案数据库，着眼于“集成、共享、拓展’’的特点，以实现规划管理工作所涉 及日常行政办公、规划业务审批和公众信息交互三大功能。 最后，文章通过一个较为典型的规划工程许可证的办理过程，来体现该管 理信息系统在规划工作中的运用。同时，在工作实践中，笔者也提出了电脑智 能审批和建立信息资源管理中心的设想，以期为规划工作提供一些借鉴作用。 关键词：规划信息，分类，整合，规划管理 Ａｂｓｔｒａｃｔ ＡＢＳＴＲＡＣＴ Ｔｈｅｒｅｉｓａｌｌｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｇｏｖｅｍｍｅｎｔｆｏｒｔｈｅｍｏｄｅｍｉｚａｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎ ｐｌａｎｎｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｔｈｅｐｕｂｌｉｃｉｚａｔｉｏｎｏｆｐｌａｎｎｉｎｇａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ．Ｆｕｒｔｈｅｒｍｏｒｅ， ｔｈｅｐｕｂｌｉｃｈａｓａｌｌｅｖｅｒｇｒｏｗｉｎｇｄｅｍａｎｄｆｏｒｔｈｅｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｌａｎｎｉｎｇｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ． Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｉｔｉｓｗｏｒｔｈｔｈｅｌｏｃａｌｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ’ｍｏｓｔｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎａｓｔｏｈｏｗｔｏｃａｔｅｇｏｒｉｚｅａｎｄ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｓｏｒｔｓｏｆｐｌａｎｎｉｎｇｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｂｙｍｅａｎｓｏｆｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ ｗｉｔｈｔｈｅａｃｃｏｕｎｔｏｆｌｏｃａｌｒｅａｌｉｔｙ，ｈｏｗｔｏｃｏｎｔｉｎｕｅｔｏｐｅｒｆｅｃｔａｎｄｏｐｔｉｍｉｚｅｔｈｅｐｌａｎｎｉｎｇｒｅｃｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｄｕｒｅａｎｄｈｏｗｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｔｒａｎｓｍｉｓｓｉｏｎａｎｄｓｅｒｖｉｃｅ Ｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｔｈｅｏｒｉｅｓｏｆｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｐｌａｎｎｉｎｇｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ，ｒｅｌｅｖａｎｔｐｌａｎｎｉｎｇ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｔｈｅｃａｓｅｓｔｕｄｉｅｓｂｏｔｈａｔｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｆｉｎｄｓｔｈａｔｔｈｅｒｅａｒｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｃｕｒｒｅｎｔｕｒｂａｎｐｌａｎｎｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｓｕｃｈ弱ｉｎｃｏｎｓｉｓｔｅｎｃｙｏｆ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｃａｔｅｇｏｒｉｚａｔｉｏｎ，ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｙｉｎｍａｉｎｔｅｎａｎｃｅａｎｄｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｓｙｓｔｅｍ， ｉｎｆｌｅｘｉｂｉｌｉｔｙａｎｄｉｎｃｏｍｐｌｅｔｅｆｕｎｃｔｉｏｎｓｅｔｃ．Ｔｈｅｓｅｐｒｏｂｌｅｍｓｈｏｌｄｂａｃｋｔｈｅａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎａｎｄｆｕｒｔｈｅｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｐｌａｎｎｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ．ＳｏａＵＰＭＩＩＳｓｈｏｕｌｄｂｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆ ｔｈｅＵＰＭｌＳｃｏｎｃｅｐｔ，ｉｎｗｈｉｃｈｃａＳｅｔｈｅｉｄｅａｏｆ“ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ”ｉｓｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ．ＴｈｅＵＰＭＩＩＳｐｌａｃｅｓ ｍｏｒｅｗｅｉｇｈｔｏｎｔｈｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｃａｔｅｇｏｒｉｚａｔｉｏｎａｎｄｓｙｓｔｅｍａｔｉｃｉｎｔ