水库大坝安全管理应急专题预案.doc

××水库大坝安全管理应急预案 1 前 言 1.1预案编制目标 为规范××水库大坝安全管理，做好××水库工程突发事件应急处理工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制《××水库大坝安全管理应急预案》。 1.2预案编制依据 《中国水法》、《中国防洪法》、《中国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等相关法律、法规。 1.3预案适用范围 《××水库大坝安全管理应急预案》适适用于××水库影响范围内洪水调度所包含部门、单位、机构、设施等。 本方案适适用于汛期（每十二个月度六月一日至九月三十日）及可能发生大洪水其它时间。 1.4预案编制标准 ⑴ 落实“以人为本”标准，表现风险管理理念，尽可能避免或降低损失，尤其是生命损失，保障公共安全。 ⑵ 根据“分级负责”标准，实施分级管理，明确职责和责任追究制。 ⑶ 强调“预防为主”标准。经过对××水库大坝可能突发事件深入分析，事先制订降低和应对突发公共事件发生对策。 ⑷ 突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表示，形成书面文件。 ⑸ 努力争取“协调一致”标准。预案应和当地域、本部门其它相关预案相协调。 ⑹ 实施“动态管理”标准。预案应依据实际情况改变适时修订，不停补充完善。 1.5突发事件分类分级 水库大坝突发事件是指忽然发生，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全紧急事件，通常包含： （1）自然灾难类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾难等。 （2）事故灾难类：如因大坝质量问题而造成滑坡、裂缝、渗流破坏而造成溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中事故及管理不妥等造成溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境水库水污染事件。 （3）社会安全事件类：如战争或恐怖攻击、人为破坏等。 （4）其它水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失严重程度分为四级：Ⅰ级（尤其重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（通常）。 按生命损失分级标准，Ⅰ级生命损失大于等于50人、Ⅱ级生命损失大于等于10人、Ⅲ级生命损失大于等于3人、Ⅳ级生命损失小于3人。 按社会环境影响分级标准，Ⅰ级是指社会环境风险人口大于100万人；关键设施为国家关键交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、核储库；Ⅱ级是指社会环境风险人口大于1～100万人；城镇是地、县级市或城区；关键设施为省关键交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级关键文物古迹、艺术珍品；河道形态为通常河流改道；工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅲ级是指社会环境风险人口大于0.01～1万人；城镇是乡镇政府所在地；关键设施为市级关键交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为省级关键文物古迹、艺术珍品；河道形态为通常河流遭受严重破坏、大江大河遭受通常性破坏；人文景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅳ级是指社会环境风险人口小于0.01万人；城镇是乡村和散户；关键设施为通常性；文物古迹艺术珍品为县级关键文物古迹、艺术珍品；河道形态为通常河流遭受一定破坏；人文景观为自然景观遭轻微破坏；工业污染为通常性化工厂、农药厂和污染源。 2 水库大坝概况 2.1流域和社会经济概况 2.1.1自然地理概况 ××水库座落于招远市××镇××河支流××河××游，是一座以防洪和（工）农业供水为主××型水库。坝址在东经××度××分、北纬××度××分。水库总库容××万m3，兴利库容××万m3，控制流域面积××km2，干流比降×׉。水库以下是××镇、××村、××学校、××厂，还有××公路、××高速路、××铁路等国家关键基础设施，水库防洪作用很关键。 ××水库流域形状呈××形，山区面积占流域总面积××％，丘陵区面积占流域总面积××％。 土壤以砂壤土、壤土为主，关键农作物为小麦、玉米、花生。 2.1.2水文气象概况 水库流域属于暖温带季风区大陆性气候，四季分明，气候温和，含有显著海洋性气候特征，整年平均气温11.2℃，最高气温出现在7月份为39.8℃，最低气温在1月下旬为-18.5℃。 据1960年至20XX年资料统计，水库流域多年平均年降水量560mm，年际改变较大，最大年降水量为1065mm(1964年)，最小年降水量为262mm(1968年)。降水年内分配也很不均匀，枯季少雨，汛期降水集中，6～9月降水量占整年77％左右，形成春旱、夏涝、秋后又旱局面。 水库径流由大气降水补给，径流在时间上改变特点和降水相同，但年际、年内改变更大。 2.1.3流域内水利工程建设情况 水库流域内自六十年代以来前后建成小(二)型水库××座，塘坝××座。 2.2工程和水文概况 2.2.1