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坚持以人为本 关爱新生代农民工 ［摘要］80年代后农民工，也称新生代农 民工正大量地流入城市并成为农民工的主 体。文章主要分析了新生代农民工和父辈农 民工相比较而具有的新特征， 同时指出他们 在城市发展中正面临的问题。最后，呼吁政 府和社会各界从制度、法律、教育、资金等 各方面给予其关爱。 ［关键词］新生代农民工；新特征；培训 教育 2007年中共十七大的最重要命题之一 就是“坚持以人为本，关注民生问题”。而 在全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会 的新时期，农民工问题依然是民生问题中应 给予关注的问题之一。 同时随着社会经济的 快速发展，80年代后农民工作为一个特殊的 群体正大量地流入城市。他们年龄普遍较小 （多在25岁以下），却逐渐对农民工市场格 局造成了不小的冲击。他们既有着父辈农民 工所不具有的特征，同时也面临着巨大的挑 战，需要政府和社会在各个方面给予关爱。 一、新生代农民工的特征 随着第一代农民工的退出， 新生代农民 工悄然登上城市的舞台，并逐步成为农民工 的主体。新生代农民工成长的社会环境与其 父辈相比发生了很大的变化，他们之间的不 同具体表现在文化程度、生活方式、工作期 望、与农村家庭的经济联系等方面。 （一）比较缺乏吃苦耐劳的精神 生于80年代的新生代农民工，生活在 改革开放的大环境下，并且他们的家庭多数 响应了国家计划生育政策的号召，因此他们 大多数都是独生子女。尽管户口本上他们仍 然是农民身份，但其中相当多的人从来没有 接触过农业生产劳动，缺少艰苦锻炼的机会， 属于“从校门到校门”的一代。同时，标榜 “80后”青年人的特征一一“自我”、 “物 质化”、“无责任感”、“生存能力弱”等 都同样适用于他们。因此，新生代农民工常 被认为缺乏父辈农民工吃苦耐劳的精神。 于 是他们在城镇寻求职业时往往高不成低不 就，在某些方面缺乏新产业工人阶层的志气。 （二） 无务农经验。对家乡的乡土认同在 减弱 据统计，％的新生代农民工基本不会农 活或只会一点点。他们中虽然绝大多数人都 是出生在农民之家，户籍在农村，但却很少 接触农业生产活动，甚至有的随同父母在城 镇长大。属于一批没有务农常识和经验的中 国农民 不务农的农民（我国户籍制度意 义上的农民）。同时与父辈农民工相比，新 生代农民工对家乡的乡土认同也逐渐在减 弱。即使在自身农民身份的认同中，也觉得 自己外出务工经商，已经脱离了农民身份。 他们对家乡的乡土认同更多的是包含着对 亲人的感情，对农业活动则缺乏感情和兴趣。 对农村的一些习惯和传统也开始出现不认 可，甚至持批评的态度。 （三） 平均受教育程度较高。 维权意识较 强 生于80年代，正好是中国九年义务教 育和法制建设步入正轨的年代，新生代农民 工绝大多数都具有至少初中以上文化水平， 甚至有些接受过中专或高技类课程训练。 同 时在工作过程中，新生代农民工的求学热情 仍未减退。中国青少年研究中心公布的〈〈中 国新生代农民工发展状况及代际对比研究 报告》（以下称〈〈报告〉〉）称“在调查中发现 有97%的农民工表示愿意继续学习， 其中最 想了解的依次是专业技能知识（％）、法律知 识（%）和文化知识（％ ）。这种需要在不同的 年龄段会有细微的差别”。 知识可以改变命 运这种观点在新生代农民工中得到最广泛 的认同。他们不仅仅自己有着强烈的学习欲 望，而且对下一代的教育也赋予巨大的期望。 〈〈报告》显示，绝大多数新生代农民工对子 女学历的期望都是大学学历、硕士和博士研 究生学历，三者合计达％,其中希望子女将 来具有博士研究生学历的高达％。 （四）外出动机多为寻求个人发展 与父辈农民工外出以求生存为主的动 机不同，新生代农民工在考虑赚钱的同时， 更把外出作为寻求自我发展和追求城市生 活作为主要的目标。根据统计结果显示：新 生代农民工以“出来赚钱”为主要目的的 只占％,而选择“刚毕业，出来锻炼自己”， “学一门技术”和“在家没有意思”的人 占到了％。与此形成鲜明对比的是，60年代 的农民工有％的人选择了 “出来赚钱”， 70 年代出生的则有％。由此可以看出新生代农 民工对自身有了比父辈更深更高的认识， 意 识到了知识、技术、经验、自身素质等在就 业中的重要性。因此他们对岗位的选择也比 较挑剔。融洽的工作氛围、人性化的管理方 式、良好的工作条件已经成为他们找工作时 最为关注的问题，这也是他们更不愿意接受 脏、累、差的体力活的原因。 二、新生代农民工的生活就业现状和问 题 （一）工作情况 据调查显示，我国工资报酬最低的五个 行业是农林牧渔业、批发、零售贸易服务业、 采掘业、建筑业和制造业，这些行业的工资 都低于平均工资水平。而新生代农民工却在 这五个行业的就业比例中占％。 可见新生代 农民工所从事的主要是体力型和低技能高 替代性的工作，工