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公共卫生安全管理 一 .相关链接 1. 公共卫生的简介： 公共卫生与普通意义上的 医疗服务 是有一定差距的。为了能 够公平、效率、合理地配置公共卫生资源，必须要明确什么是公 共卫生。美国 城乡卫生行政人员委员会对公共卫生定义 ——— 公 共卫生是通过评价、 政策发展和保障措施来预防疾病、 延长人寿 命和促进人的身心健康的一门科学和艺术。 公共卫生服务 是一种成本低、 效果好的服务， 但又是一种社会效益回报周期相 对较长的服务。 在国外， 各国政府在公共卫生服务中起着举足轻 重的作用，并且政府的干预作用在公共卫生工作中是不可替代 的。许多 国家 对各级政府在公共卫生中的责任都有明确的规定和 限制， 以有利于更好地发挥各级政府的作用， 并有利于监督和评 估。 而在我国，农村的部分行政决策者受经济利益驱动，更重 视一些可以短期收益的项目， 削弱了政府对于公共卫生的重视程 度和行政干预力度。 政府对于公共卫生并没有十分明确的分工和 职责范围，尤其是对于农村公共卫生的政府职责更是含混不清。 因此，尽快明确各级政府的职责和任务， 以利于各自履行其职责 是当务之急。 2. 我国公共卫生的内涵及领域 对此至今尚无统一认识和明确定义。 尽管在中央文件中多次 出现 “公共卫生 ”的字眼，但是对其内涵的认知可能是完全不同 的。因此我国应有相应的权威机构（或授权研究机构）来界定公 共卫生的内涵和范围。 各级政府在公共卫生工作中集中指导， 分 级管理。中央政府主要承担制定公共卫生任务和健康目标的职 责；省级政府负责协调中央政府与 地方政府 关系，发现省内的 主要卫生问题， 为中央制定政策提供依据， 同时指导地方政府的 具体工作； 地方政府负责具体实施公共卫生任务， 提供卫生保健 服务， 满足区域内居民的卫生保健需要。 公共卫生资金也应实行 分级筹措。 3. 公共卫生资金来源 主要应为三个方面，即中央、省和地方。其中中央政府承担 对全国居民健康危害较大的公共卫生问题的防治经费， 以及对一 些特定卫生问题、 特定地区和特定人群的公共卫生费用， 省级政 府依据经济发展水平的不同承担不同比例的公共卫生费用， 地方 政府则负担部分农村公共卫生人员的工资和维持经费等。 4.突发公共卫生事件： 指突然发生， 造成或者可能造成社会公众健康严重受损的重 大传染病疫情、 群体性不明原因疾病、 重大食物和职业中毒以及 严重影响公众健康的事件。 For example：艾滋病、疯牛病、禽流感 5.公共卫生安全管理： 指政府以突发公共卫生安全事件为对象，通过预防、控制 以及医疗救助来防止公共卫生危机的发生和蔓延。 二、国际上某些国家就公共卫生安全制度的建设 法国 ：颁布专门预防传染病的法律； 省长、市长及镇长负责执行公共卫生事件方面的工作及法 律和政策。 美国： 建立包括全国公共卫生信息系统、 全国公共卫生实验室快速 诊断应急网络系统、现场流行病学调查控制机动队伍和网络