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国有企业功能财政化与国家宏观调控改进 ”内容摘要：国有改革不成功、银行治理结构不完善、信贷软约束是中国 经济陷入“活乱”循环的根源。经济的“活乱”循环实质上反映出内在体制性症 结，反经济周期性的宏观调控不具有解决体制性问题的能力，政府不着力解决一 些深层次的体制问题，经济运行的“活乱”循环难以避免。 社会主义市场经济中 的国有是政府实施宏观经济政策的工具，不可能成为以利润极大化为目标的真正 意义上的，没有必要存在的国有民营化、有必要存在的国有财政化，国有改革才 能成功。国有改革成功可以形成信贷硬约束，建立起一个有利于国家宏观调控改 进的制度基础。 关键词：国有民营化；国有财政化；信贷硬约束；宏观调控改进 一、中国经济陷入“活乱”循环引发的思考 1978年中国开始进行从微观经营机制起步的经济体制改革，传统意义上 的计划经济体制逐步被打破，其中主要的手段是放权让利使政府的计划权力削弱 和分解，国家财力向和家庭部门转移，经济增长主体多元化的格局已逐步形成， 市场机制在经济运行中发挥着越来越重要的作用。 但是，中国经济体制转轨的任 务还远远没有完成，经济改革进程中还面临着一系列矛盾。 产权改革滞后，国有 问题无法解决，银行治理结构也没有实质性的改进， 计划应该进一步退出的领域 不能彻底退出，政府对进行行政性十预的能力仍然很强，社会资源的动员和配置 还不同程度地受制于体制转轨不完全和市场规