农村医疗保障标准制度实施情况的调研报告总结计划.docxVIP

农村医疗保障制度实施情况的调研报告 农村医疗保障制度实施情况的调研报告 一、我市合作医疗的基本情况 我市的农村合作医疗开始于 1958 年，农村人民公社化 时期称为农民统筹医疗制度。 60 年代后期改称合作医疗， 举办形式有生产大队办、 大队与公社联办、 公社办三种。到 1970 年全市（当时辖 8 个县）已实行合作医疗制度的生产大队占总数的 97.4%。农村实行联产承包责任制改革后，由于集体 经济一度被削弱，合作医疗制度受到极大冲击，到 1985 年 全市合作医疗覆盖率仅为 2.62%，农民的医疗保健问题逐渐 显露出来。 1995 年，铜山县委、政府在茅村等 5 镇进行“农 民合作医疗保险制度”试点，并在全县普遍推行。其优越性归纳为四点：一是群众参保率高，深得群众拥护；二是受益 面广，受益程度高，两年受益面高达 81.03%，充分体现了取之于民，用之于民的基本精神；三是规范了医疗行为，确保病人利益不受侵害，大大降低了病人不必要的医疗费用支 出，平均诊疗费明显下降，保护了参保者的利益 ; 四是进一步密切了党群关系、干群关系，增加了乡村两级组织的凝聚 力。1998 年后由于受各种因素的影响， 致使铜山县的农村合作医疗全面停办。 据市卫生行政部门统计， 截止到去年年底，我市农村合作医疗覆盖率几乎为零，位居全省落后位置。 根据全国农村卫生服务调查和本次调研，因病致贫和因 病返贫是影响农