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国家公务员申论：农村金融制度创新 【背景链接】 党的十八届三中全会在农村土地制度、 农业经营主体、城镇化等方面的改革，对农 村金融服务创新提出了新要求。 政策指明了新一轮农村土地改革方向， 赋予农村土地的金融 属性意味着需要加快金融创新步伐，围绕着农地使用权的资本化，改革现行农村金融制度， 探索发展农地金融业务。 2014年1月19日，中共中央、国务院发布了〈〈关于全面深化农村改革加快推进农业 现代化的若干意见》，提出加快农村金融制度创新。随着我国农村经济的不断发展，农村金 融制度变迁仍不能适应农村经济发展，需要补齐短板。 【标准表述】 ［农村金融制度存在缺陷］ 我国建设新农村战略的实施， 农村金融得到了 一定的发展和壮大。 但从农村金融机 构数量及网点分布来看，与城市相比存在着非常大的差距， 农民贷款和理财难等问题仍然是 一个较为突出的问题。 一是农村金融需求得不到满足。 自从四大国有商业从县域大规模收缩和退出后， 后来只有农业银行恢复了部分乡镇 机构，工、建、中三行只保留了县城支行，农业银行主要是发放粮棉油收购储备贷款，并且 缺乏乡镇网点配置， 支农作用有限。邮政储蓄银行的设立，只在少许乡镇设置了网点， 基本 上只对农户和个人发放一些小额贷款， 而一些村镇银行，机构都设在县城中，贷款也都投放 给了县城的企业和大户，村镇银行根本就没有“进村”，徒有虚名。 二是涉农金融机构支农乏