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关于加快信息化建设的调研报告 关于加快信息化建设的调研报告 信息技术是当今世界上最先进的生产要素，也是提高 管理效率、实现管理创新的有效手段。目前，随着市场监管方式改革的不断深入，信息技 术在经济户口管理、登记注册、市场巡查、企业年检、案件、办公自动化（OA 系统）等工 作环节和领域已逐步推广运用，使市场监管工作日益规范化、流程化、制度化，节约了人 力物力资源，提高了执法效能，因此，加快信息化建设在市场监管中已显得尤为重要 一、信息化建设对市场监管的重要作 1 、加快信息化建设，可以使市场监管模式适应新形势新要求。去年12 月 23 日，吴仪副 总理在对工商工作所作的重要批示中指出： “工商行政管理工作信息化是为市场主体和广 大消费者服务的现代化手段，对于建立公平竞争市场环境，规范市场主体行为，规范行政 执法行为，建设社会诚信体系，都具有重要作用。各地工商部门的同志要统一思想，提高 认识，加快信息化建设步伐。”总局王众孚局长在全国工商行政管理工作会议上强调： “ 要以建立完善企业信用分类监管系统、商标管理自动化系统、电子政务系统为重点，加强 信息化建设。”“要进一步推动工商行政管理网的应用，充分发挥网络的效用。”因此 加强信息化建设，运用高科技手段，开展市场监管、行政执法和服务经济发展工作，实现 办公自动化、办案现代化，已成为工商行政管理工作面临的新形势和新挑战 2 、加快信息化建设，可以促进市场监管职能的到位。近几年来，随着工商体制、机制、 监管方式等方面的改革和完善 “小局大所”的格局的形成，基层市场监管执法的力度的 加大，实施 “经济户口”管理、企业信用建设、商品准入制度建设、个体经济分层登记和 分类监管等新的监管体系和监管模式，都有赖于信息化技术的应用。可以说，没有信息化 的支持，就难以实现市场监管的创新和突破 3 、加快信息化建设，可以进一步规范监管执法行为。改革实践证明，通过信息化建设 可以使系统内部管理日渐高效、规范、科学、透明，形成流程科学、简洁高效、监督有力 的工作新格局；可以使案件办理流程化。案件处理从发现线索、立案、调查取证、移案、 撤案、案件调查终结到案件执行、责令赔偿、结案等可全部实现网上审批，既规范了办案 工作程序和办案行为，也有效地减少了执法的随意性；信息化建设，还可以通过计算机随 时查询每项业务工作的质量，过错责任一目了然，从而有效地规范执法行为，促进依法行 政 　　4 、加快信息化建设，将进一步提高监管服务效能。随着网络信息的逐步完善 12315 维权网络系统，网上查询、名称核准、办照、年检，网上互联审批，发布企业信息实现网 上交易、招商引资等无纸化办公方式的变革，提高了部门工作效率，极大地方便了企业和 消费者，促进了经济发展 二、信息化建设在监管方式改革中的现 1 、信息技术管理和操作人员贫乏。体制改革以后，工商系统现有人员知识结构还主要停 留在上世纪 80—90 年代对社会招聘干部和复转军人的基础上，专业性技术人才的补充和 更新受体制的影响速度缓慢，随着信息技术日新月异的发展，工商干部在提高自身素质上 还跟不上信息时代发展要求 2 、硬件建设发展不平衡。由于受区域经济发展速度和部门预算等因素的限制，部份经济 发展缓慢地区的工商部门缺乏经费，硬件建设工作滞后 3 、信息资源的开发利用滞后于硬件建设。一是针对各项监管职能的应用软件没有充分开 发利用，信息网络资源相对闲置 “路多车少” ，造成资源的浪费；二是已开发利用的软 件因是各地区各部门自主研制，系统上下级之间、各职能部门之间 “百花齐放” “各自 为政” ，数据资源不能有效的对接共享；三是系统内网络建设还仅限于内部业务网，对外 服务网络如 12315 维权、网上受理、商品准入、企业信用建设等网络的开发利用尚处于初 试阶段，与政府网站及税务、金融、质监、卫生防疫等职能部门信息共享网络建设也仅仅 处于构想阶段 三、加快信息化建设的有效途 1 、落实组织保障。省、市、县各级工商部门要分别成立信息化建设领导小组，把信息化 建设工作纳入重要的议事日程，加强对信息化建设工作的统一领导、组织和部署。要加强 对系统干部的思想观念教育，使每一位干部都能认识和体会到，信息技术不仅仅是文字处 理，而是做好日常工作、强化监管职能和提高服务水平的最基本要求，充分发挥和调动全 体干部的积极性，认真分析当前信息化建设面临的形势和存在的困难，下大决心，花大力 气，群策