中国特色社会主义理论 (11).doc

7.1 富文本 拉美陷阱，即20世纪70年代，拉美国家的 贫 富不均 两极分化， 城市化失衡造成环境恶化、失业人口较多、公共服务不足现象。过度城市化不仅没有推动拉美经济持续发展，没有解决其农村农业问题，反而使拉美各国都陷入了更为棘手的城市危机之中。拉美国家的过度城市化已成为 发展中国家的前车之鉴。 由来 世界上很多国家在现代化进程中，都曾出现发展风险期。当一个国家的国内生产总值(GDP)处于人均1000美元至3000美元之时，增长与发展、问题与矛盾交织在一起，是社会结构深刻变动、 矛盾最易激化的时期。 拉丁美洲的不少国家，从20世纪80年代开始，经济发展速度加快，到21世纪初，人均GDP达到2000美元。这时期， 失业率持续攀升，贫富悬殊， 两极分化，各种社会矛盾凸现和激化，社会动荡不安，群众的抗争此起彼伏。 在传统农业占很大比重的情况下，特大型企业，走 进口替代的工业化战略，优先发展重工业以及中小企业数量少，导致过多 剩余劳动力，中等收入人口比例少，失业人口较多，贫困和绝对贫困人口较多，财富集中在少数人手中。这给政府的社会保障带来沉重压力，最终导致外债和 财政赤字居高不下，通货膨胀严重，金融潜伏危机，甚至发生动荡，这种状况被称为拉美陷阱。 表现 从世界城市化的发展历史来看，尤其是一些 发展中国家的城市化过程中也出现了一些失误，典型的表现就是拉美国家城市化的畸形发展，不仅没有给城市的健康发展注入活力，也没有给农村和农业经济的发展创造新的生机，而且制约着经济的发展和社会的进步，被世界称为拉美陷阱。主要表现为以下几个方面: 农村人口在短时间内快速流入城市 拉美国家的移民中农村向城市的移民占绝大多数。拉美城市人口增长有40%来自农村移民。由于缺乏规划，城市没有能力为迅速增加的外来人口解决住房和基本服务问题(如医疗卫生、文化教育、电力供应、给排水等)，造成城市化过程的混乱。 大城市出现大量 贫民窟 大批农民来到城市后，自身职业能力相对较低，不能适应城市的生活节奏，并不能得到充分就业，收入水平很低，又得不到住房信贷，不能得到合法的住宅。 城市中逐渐形成大规模的贫困群体 由于农村人口短时间内大量流入城市，但城市工业并不具备吸收所有劳动力就业的能力，进入城市的这些移民长期处于失业和半失业状态或主要以自我谋生为主，许多人长期生活在 贫困线以下。这些人逐渐成为城市地区的边缘群体和贫困群体，且规模越来越大，城市贫困现象成为拉美国家的主要社会问题之一。 过度城市化造成环境恶化 ◆自然环境恶化。由于长期贫困和缺乏就业，穷人通常被迫在环境差的地方建立住所，大量居民一旦居住下来，必定会加重原本就已十分严重的环境问题。 ◆生活环境恶化。由于政府职能缺失，城市又无限扩张，尤其是 贫民窟内居住条件极其恶劣，医疗服务和社会福利设施极度短缺。 ◆社会环境恶化。在一些城市时常出现暴力活动和各种骚乱事件，社会治安状况差、犯罪行为猖獗是拉美国家大城市普遍存在的问题。 启示 折叠分析 传统社会向现代社会转变时期，工业化和城市化的发展、市场机制择优淘劣效应等一系列因素，都会造成 贫富差距扩大。目前我国还处于发展转型过程中，一些体制机制方面的缺失或漏洞，成为 两极分化的重要原因。并且，分配制度改革相对滞后也是造成收入差距过大的重要因素之一。 折叠教训 所以要吸取的教训是: 1、积极面对我国的发展转型过程。2、完善体制机制，例如健全社会保障体系、打破垄断、农村和城市居民平等享受公共服务、完善法律体系等等。3、完善我国分配制度，例如建立劳动报酬正常增长机制、健全再分配调节机制、完善三次分配等等。4、通畅社会 流通渠道，例如深化户籍改革、打破身份壁垒，促进教育、就业公平等等。 最突出的是经济与社会的畸形发展，城乡二元矛盾突出;分配不公，社会 两极分化严重，大量的城市贫民和失去土地的农村移民陷入严峻的生存困境之中;从而导致社会动荡和政局动荡，以及严重的经济危机和外债危机，使拉美国家经济增长速度急速下滑，进入80年代出现了持续的衰退。 折叠 编辑本段总结 拉美陷阱给人们的经验和教训是深刻的，值得我们深省。其深刻启示就是我们在现代化建设中，必须坚持科学的发展观，以人为本，统筹经济、社会全面、协调和可持续发展，教育全体国民树立正确的价值观，高度重视国民教育，从根本上转变、完善和创新经济增长和社会发展的观念、道路、模式、战略，构建和谐社会，才能跳出经济 社会现代化发展的拉美陷阱。 总结拉美过度城市化的教训，至少有以下四点值得我们借鉴: 一、城市化必须建立在农业发展的基础上。 拉美落后的农业及错误的 农业现代化模式导致大批农民被过早挤出农村而无序地流入城市。农业基础是决定城市化模式和道路的关键因素之一