《信息通信管线工程项目规范》起草说明.docxVIP

《信息通信管线工程项目规范》 起 草 说 明 起草说明 根据国务院《深化标准化工作改革方案》（国发[2015]13号）要求，2016年住房城乡建设部印发了《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》（建标[2016]166号），并在此基础上，全面启动了构建强制性标准体系、研编工程规范工作。在研编工作成果的基础上，规范起草组形成了征求意见稿。 本规范在制定过程中，编制组对现行工程建设强制性条文、非强制性条文以及国内相关法律法规、政策条例和国外相关技术法规进行了收集和分析，并针对我国人民群众基本权益保障需要、行政监管和市场竞争需求进行了调研，在广泛征求意见的基础上，认真总结了信息通信管线工程规划建设、运营维护及拆除实践经验。 起草单位、起草人员和审查人员 起草单位 中讯邮电咨询设计院有限公司、工业和信息化部通信工程定额质监中心、中国移动通信集团设计院有限公司、吉林吉大通信设计院股份有限公司、华信邮电咨询设计研究院有限公司、中通服咨询设计研究院有限公司、中国通信建设集团设计院有限公司 、中国通信建设集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司 起草人员 薛明、吕振通、何伟、赵洲、陈小武、张广强、黄小兵、祁征、吕威、赵璋卓、张曜晖、刘建安、胡明、林何平、杜铮、余嗣兵、沈梁、张青山、王睿、杨红伟、申虹、陈伟东、耿同兴、王海云 王琦、贺松树、杨彪 审查人员 术语 1 信息通信管道 Information Communication Ducts 由多（单）孔管、人孔或手孔所构成的用于敷设光缆、电缆的地下构筑物。 2 信息通信线路 Information Communication Line 在有线通信中，将信息通信信号从一个地点传送到另一个地点的传输媒介及其附属设施。 3 缆线 Cable 光缆与电缆的统称。 4 配线 Wiring Cable 用户接入点至设备间配线设备、设备间至与公用信息通信管道互通的人(手)孔之间连接的缆线。 5 城市综合管廊 Municipal Tunnel 建于城市地下用于容纳电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施。 6 拉线 Anchor Wire 平衡稀释线条张力、加强线路稳定性的装置。 条文说明 为便于政府有关管理部门和建设、设计、施工、科研等单位有关人员在使用本规范时能正确理解和执行条文规定，规范编制组按条、款顺序编制了本规范的条文说明。但本条文说明不具备与规范正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握规范规定的参考。 总则 本条明确制定本规范的目的。 本条规定了本规范的适用范围。其中信息通信管道包括了城市综合管廊中的通信舱和信息通信缆线支架、桥架，信息通信线路包括管道、架空、埋式、水下、海底、墙壁、槽道等缆线线路以及微槽、微管微缆、气吹光缆等缆线线路。 由于城市综合管廊已成完整体系，且与通信管道及通道差别较大，本规范只对城市综合管廊中的信息通信线缆及其舱室进行了要求。 本条规范规定了信息通信管线的目标要求，通用功能、性能，以及满足信息通信管线功能性能要求的通用技术措施。并对新技术、新工艺、新材料等的关注和及时引入进行了要求。 近年来，我国信息通信行业发展迅速，包括施工方法和工艺、设计方法、新材料的应用等，为鼓励创新同时也要保证工程的安全，对于相关规范中没有规定的技术，必须由建设、勘察、设计、施工、监理等责任单位及有关专家依据研究成果、验证数据和国内外实践经验等，对所采用的技术措施进行充分论证评估，证明能够达到安全可靠、节约环保，并对论证评估结果负责。论证评估结果实施前，建设单位应报工程项目所在地行业行政主管部门备案。可经论证评估后满足要求后，应允许使用。 《中华人民共和国安全生产法》第二十六条：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施。 《建设工程勘察设计管理条例》第二十九条：建设工程勘察、设计文件中规定采用的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，方可使用。 本条明确本规范与其他技术标准的关系。本规范与信息通信管线工程建设领域的其他技术标准形成了一个完整的技术规范体系，本规范是针对信息通信管线专用的技术要求和管理要求，通用的技术要求和管理要求应执行其他通用标准。 基本规定 本条规定是保证信息通信管线工程质量安全的目标要求。 在信息通信管线工程实施过程中，应避免：1）开挖造成坍塌；2）施工安全事故；3）环境污染；4）资源浪费；通过统筹规划、共建共享和积极采用新工艺、新技术、新材料等手段节约资源。 本条文是信息通信管线的基本