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发电公司稳定工作专项调研报告 **发电有限公司 4 台机组始建于 1990年 9 月 1993年 2 月建厂，现有装机总容量 123万千瓦，有职工 1747人（截止 2005 年底），是中电国际在全国经济较发达省份江苏 省的唯一一座百万以上装机容量电厂，自建厂以来十三年始终十分重视做好稳定工作，把 稳定工作有效结合到安全生产、经营管理和职工队伍建设过程中，作为企业的一项基础性 工作常抓不懈，尽管产权几历重组，体制迭经变革，市场竞争加剧，但职工队伍始终保持 稳定局面，有力地促进了企业改革发展，受到中电国际有关领导的充分肯定。我们认为 稳定是企业一切生产经营工作的基础。做好稳定工作，是对我们各级领导执政能力的考验 ，是保证国有企业资产保值增值的实际需要，同时也是落实科学发展观的迫切需要。根据 中电国际党组要求，我们结合自身的工作实际就稳定问题进行了粗浅调研，现简要报告如 下： [中国范例网文章- 一、基层发电企业稳定工作的标准、不稳定烈度和稳定工作目标 1 、衡量稳定的关键指标。主要有五条，简称三率二度 ：一是决策的正确率。一般 而言，决策项目的涉及面越广、与广大职工切身利益关联度越高，其稳定系数就越低，更 加需要慎之又慎，确保决策一项成功一项；二是职工的满意度。职工满意度越高，稳定系 数就越高，思想和精力就越集中于完成企业各项目标任务；三是职工流动率。职工合理的 内外流动，有利于提升企业活力，国际通行的标准是 5%-15% 。发电企业职工的外部流动率 的实际衡量标准应当更低点，一般不宜超出 5% ，特别是和企业核心竞争力关联的骨干，外 部流动率尤其应当严加控制；四是职工违法犯罪率，没有上访或群体性事件；五是内外关 系和谐度。企业周边关系良好，不存在因外部不稳定因素影响内部稳定的严重现象。 2 、不稳定烈度。根据辩证唯物主义基本原理，稳定是相对的，不稳定是绝对的。科 学把握不稳定烈度，从而有效采取危急处理措施具有十分重要的价值。就发电企业稳定工 作而言，不稳定烈度大体可分为三类：一是高烈度 （简称A 级），指基层发电企业控制 或解决不了、需要通过上级公司或政府解决的问题或矛盾；二是中烈度 （简称B 级） 指基层发电企业完成能够依靠自身的工作予以解决的问题或矛盾；三是低烈度 （简称C 级），主要指基层发电企业车间、班组以及职工个人能够解决的矛盾和不稳定因素。通过 对某些上访现象的分析可以看出，发电企业的不稳定因素大量地集中在 B 或 C 级这个层次 。如果这两类不稳定因素处理不好，或者没有给予及时应有的重视，都有可能转化为A 级 不稳定因素。 3 、稳定工作目标。可以概括为杜绝 A 级、严控 B 级、重心在 C 级 二、基层发电企业不稳定现象的主要因素： [中国范例网文章- 1 、政策调整因素。发电企业作为市场主体，生产、经营和管理活动无时无刻不受到 政策因素的影响。改革开放以来，国家对于企业的各个方面的政策始终都处于不断调整、 不断完善的过程中。特别是体制改革，这种调整的力度尤其明显。从宏观上来讲，政策调 整总体上是为了解放和发展生产力，放开搞活企业。但是，不同时期的政策与政策之间、 地方与中央政策之间、行业与社会之间的政策差异以及这些差异引发的职工群众观念上的 滞后或冲突，是形成基层发电企业不稳定因素的首要因素。 2 、利益公平因素。公平 、公正的利益格局和利益分配机制，是建设和谐企业的内在要求，是职工最基本的要求。 所谓利益公平，主要包括三个方面：一是基于职工能力、经验、资历基础之上的合理就业 权；二是基于职工劳动、产出、贡献基础之上的正当收益权；三是基于作为企业公民应当 享有的安全权、荣誉权、发展权。这三种主要权利如果处理不好，特别是在当前条件下职 工的合理就业权得不到保障、正当收益权得不到实现，非常容易引发种种不稳定因素。在 企业文化层次高的企业，职工对于第三类权利的诉求也逐步突显出来。 3 、干部管理 因素。干部对于党和国家的方针政策的理解的深度和把握的准确度、对于各类问题或矛盾 恰当处理的能力、对于各类不稳定因素的预控能力、对于职工思想的引导（特别是政策解 释能力）能力的高低，都关系着一个企业的稳定和发展。 4 、职工心理因素。随着改 革的深入，由于对对于未来前景的不确定感增大、压力增大、工作负荷增大等因素的影响 ，职工心理不稳定因素明显增加，主要表现为心理焦躁、钻牛角尖