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在农村干部队伍建设的思考 农村基层干部是党在农村的中坚和骨干力量，是党的路线、方针、政策在农村的执行者， 担负着组织领导农村广大党员群众建设社会主义新农村的重要任务。 加强农村基层干部队 伍建设是一项带有基础性、全局性、长期性的战略任务，也是建设社会主义新农村必须破 解的重大课题。 1、农村基层干部队伍的现状 近年来，特别是党的十六大以来，各级党委高度重视和不断加强农村基层党组织建设，农 村基层干部队伍建设取得了明显成效。 农村基层干部的政策观念有了较大提高，贯彻执行党在农村各项政策的自觉性明显增强。 通过几年来的集中整顿和建设， 特别是通过 “三个代表 ”重要思想学习教育活动和先进性教 育活动，广大农村基层干部的政策观念、法律观念和民主意识明显增强，绝大多数干部能 认真贯彻执行党的路线方针政策，认真践行 “三个代表 ”重要思想，坚持全心全意为人民服 务的宗旨，从而保证了党对农村工作的领导，巩固了党在农村的执政基础。 农村基层干部的发展意识不断强化，在农村经济社会发展中发挥了重要作用。广大农村基 层干部坚持以经济建设为中心，把促进当地经济发展、增加农民收入、维护农村社会稳定 放在突出位置，积极引导和组织农村广大党员群众，深化农村经济改革，调整产业结构， 推进产业化经营，认真协调处理各种利益关系，促进了农村经济社会的持续健康发展。 农村基层干部队伍的工作作风有了新转变，党群干群关系进一步改善。近年来，农村基层 干部围绕发展农村经济、增加农民收入、减轻农民负担，在工作上一项一项抓落实，一件 一件办实事， 发展了一大批农业产业化龙头企业和农产品生产基地，引导和推动了农民生 产经营大户和合作经济组织的发展，有效地促进了农业增效和农民增收，得到了农民群众 的拥护和欢迎。从问卷调查的情况看， 94.4%的人认为乡镇干部廉洁自律情况 “好 ”或 “比较 好 ”。 农村基层干部的致富本领逐步增强，在解决 “三农 ”问题上的作用日益突出。多数农村基层 干部注重学习农业经济、科技、法律等各方面知识，积极寻求致富门路和办法，带头致富 和带领农民共同致富的能力不断增强，为发展农村经济、增加农民收入、解决 “三农 ”问题 作出了贡献。 辽源市 60% 以上的村党支部书记是致富能手， 50% 以上的村干部有致富项目。 问卷调查中， 64%的人认为农村基层干部在领导农村工作、发展农村经济中作用突出。 从总体上说， 农村基层干部队伍能够承担起组织和领导农村经济社会发展和建设社会主义 新农村的重任，但也存在着一些不容忽视的问题：一是干部队伍结构问题仍然比较突出， 制约着整体功能的充分发挥。 辽源市乡镇领导干部中， 35 岁以下的只有 23 人，仅占 9.8%； 第一学历为大学本科的 12 人，仅占 5.1%，还有部分为初中以下文化；学农业经济、工业 经济和财政金融的很少。二是部分干部思想观念比较落后，开拓进取意识不强。主要是思 想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐，只能机械抓落实；谋划发展缺少科学性，思 想狭隘， 存在短期行为； 开展工作缺乏创造性， 上面让干啥就干啥，“ 上面让咋干就咋干 ”， 能动性、创造性不够。三是一些干部能力水平不高，不能适应新形势、新任务要求。主要 是政策水平偏低，对党在农村的政策学习不够、领会不深，宣传贯彻不到位，导致一些群 众不理解、不支持；驾驭市场经济和应对复杂局面的能力不强， “好事抢着干、难事推着 干、缠手事躲着干、得罪人的事顶着不干 ”；科技素质不高，在推广应用新技术、搞产业 结构调整上指导不上去，组织和服务农业产业化的能力较差，少数干部方法简单、作风不 实。四是一些干部工作动力不足，心态不稳。有的感到经济上没实惠，政治上没奔头；有 的认为工作上没抓手，工作积极性不高，不安心基层工作。 2、当前制约农村基层干部队伍建设的主要因素 当前，主要有五个因素制约着农村基层干部队伍的建设。 农村工作运行体制不适应。农村实行税费改革和