城乡建设用地增减挂钩工作实施方案1.docxVIP

城乡建设用地增减挂钩试点 工作实施方案 为顺利推进全镇城乡建设用地增减挂钩工作，根据《关 于开展城乡建设用地增减挂钩工作的通知》等有关文件规 定，结合我镇实际，特就我镇开展城乡建设用地增减挂钩工 作，制定如下方案。 一、 指导思想 以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，以改善农村 生产和生活条件为目标，以优化用地结构和节约集约用地为 重点，以保护资源、保障发展为出发点和落脚点，积极推进 田、水、路、林、村综合整治，促进经济社会乂好乂快发展。 二、 组织领导 根据上级要求，这次全镇城乡建设用地增减挂钩项目具 体由镇政府组织实施，区国土分局土地整理中心负责项目实 施的技术指导。为加强对全镇城乡建设用地增减挂钩工作的 领导，协调、解决挂钩工作中存在的问题，切实有效推进挂 钩工作开展，镇政府决定成立“城乡建设用地增减挂钩工作 领导小组”，由镇长任组长，分管领导镇政法委书记任副组 长，城建、国土、财政、农业、规建、民政等为组成部门及 各村支书、主任为成员，负责协调实施中的重大问题，研究 制定相关的政策。领导小组办公室设在镇国土资源所，具体 负责挂钩工作的组织协调。 三、 基本原则 1、 坚持科学规划的原则。按照土地利用总体规划要求, 科学规划，合理布局。 2、 坚持增减平衡的原则。建新地块总面积不得大于拆 旧区地块的总面积，建新区集约用地水平高于拆旧区建设用 地水平，拆旧区复垦耕地大于建新区占用的耕地。 3、 坚持先易后难，分步实施的原则。对近期具备条件 投入少，整理难度小的项目先动工，对投入多、整理难度大 的项目后实施，积累经验，以点带面，逐步推广实施。 4、 坚持依法自愿，保障权益的原则。在实施过程中应 取得相关集体所有权者同意，切实保护组织和个人的合法权 益，以获得群众认可与信任，利于工作的开展。 5、 镇、村、相关部门统筹安排，规范操作。对水利条 件较好的地块，要求尽可能复垦成水田，水利条件差的地块 可复垦成旱地。在规划设计时，要科学合理布局好沟渠路， 尽可能将沟渠路综合考虑，以方便当地群众的生活生产，复 垦后的耕地耕作层必须达到 60厘米以上，保证耕地质虽。 复垦后要做到沟成行、路要直、田成方，项目区的复垦面积 不得减少。 四、 工作步骤及时间安排 1、 2011年 月 日前，组建好相应领导机构和工作机构， 开展宣传工作。通过召开群众会和个别谈话等方式，积极宣 传和推进项目拆迁工作，做到“四到位” ，即宣传工作要到 位、思想工作要到位、补偿安置协议要到位、公告公示要到 位，达到农民自愿、欢迎、得到好处。 2、 2011年 月 日前完成地籍调查。组织测绘人员、土 地权益人员及相关工作人员，进入项目区开展权属和地籍调 查。 3、 2011年 月 日前制定拆迁补助方案和标准。在充分 调研和征求意见的基础上制定拆迁补助方案和标准。 4、 2011年 月 日前签订协议。根据地籍调查结果，补 助标准以及项目进程安排签订协议。 5、 2011年 月 日前及时拆迁和合理安置。协议签订后 要及时拆除旧区内房屋等建设物，按协议妥善安置群众。 6、 把握时间，及时复垦。 2011年 月 日前拆旧区拆迁 完毕，由镇政府及时组织实施“增减挂钩”项目，各成员单 位协调配合，及时完成项目。 7、 按时完成验收和报批工作。项目区实施期限为一年， 截至2011年 月前拆旧和建新区应及时完成验收和报批工 作。 五、实施对象 全镇各村（社区）将农村集体建设用地复垦成耕地的土 地：即农村零星宅基地（居住条件差且大而破烂的农户搬迁 建新后的旧宅基地；异地扶贫、危房改造、地质灾害等搬迁 户的旧宅基地；已居住异地经商或者从事其他行业，不再回 村居住的农户的宅基地；已建“黔北民居”不需要安置而未 拆除旧房的宅基地）、村庄整治空心村（空心住房）用地、 废弃学校用地、废弃公路用地等，通过复垦增加耕地面积。 六、 经费保障 为保证该项目顺利实施，在资金保障方面，由镇人民政 府调配资金，保证项目资金专款专用，及时足额到位，全面 监督，确保项目建设高标、高质完成。 1、 砖混结构按 元/平方米补助，木结构按 元/平方米 补助，对按时按质完成的农户给予 元/平方米的奖励。 2、 工程施工工费：拆旧区按每亩平均 元（混泥土地面 元/亩，泥土地面 元/亩）安排复垦经费。 七、 工作要求 1、确保按时完成。根据全镇对“增减挂钩”试点工作 的要求，试点项目一年内实施完毕，项目拆旧区土地复垦必 须在2012年 月底完成。因此，项目要结合各自项目实施的 特点，及时制定周密、详细的项目实施方案，确保补助、安 置、复垦以及复垦以后的土地权属落实到位， 确保项目按时、 按质、按虽完成。 2、确保复垦质虽。对拆旧区的土地复垦必须严格按照 设计方案要求进行，确保拆旧复垦地块的耕地与建设地块占 用的耕地相比