奥巴马政府“价值观外交”：成因、实践、启示.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 奥巴马政府“价值观外交”：成因、实践、启示 [摘要]美国的社会文化、政治制度、宗教信仰、历史传统和国家利益决定了历届政府都积极推进价值观输出的外交行动。而奥巴马政府所推行的“巧实力”、“3D外交”、“亚太再平衡”等战略正是适应世界政治发展，维护美国全球霸主地位的结果。 [关键词]奥巴马政府；价值观外交 中图分类号：D83/87 文献标识码：A 文章编号. 2008年金融危机之后，美国实力日益衰落。奥巴马政府对“单边主义”进行扬弃，意在修补其国家形象、提升国家软实力、维系其全球霸主地位。价值观外交正是其外交战略中的重要组成部分。 一、奥巴马政府“价值观外交”的成因 价值观外交（Value-oriented Diplomacy）概指一国政府在对外政策与国际交往实践中以其国民所认可的主流价值诉求为指导而形成的外交方式 。一国的价值观输出，在外交决策过程中具有不可替代的作用。其主要表现为价值取向、价值吸引力和凝聚力、价值体系等方面。目标在于使其他国家更易理解，并接受其对外政策与意图。 奥巴马政府“价值观外交”的成因主要有以下两点。（1）历史层面：“民主”、“自由”、“人权”、“普世”、“天赋命运”等价值观念植根于美国社会文化土壤之中。美国价值观的输出在范围和力度方面也在不断变化。从民主自由的“山巅之城”、《门罗宣言》、威尔逊总统为世界设计宏伟的民主世界模板、冷战时期以意识形态为主的外交政策，再到冷战后以美国为首的西方主流价值观体系可见，通过各种形式向外传播美国价值观、推行“价值观外交”的根本目标是维护美国的国家利益。 （2）现实层面：首先，对小布什政府“单边主义”的修正。奥巴马政府需要通过“价值观外交”来修复美国国家形象、提升国家软实力来维系全球霸权。其次，和平与发展是当今世界的主流。国家间高度相互依存，多边合作方兴未艾。美国价值观外交转向更具隐密性和软性的发展方向。最后，以“价值观外交”维系美国全球霸权及其国家利益。美国历任总统的外交政策都以维护国家利益、维持霸主地位为根本目标，奥巴马自然也不例外。这也是美国实力逐渐相对衰弱，新兴国家不断崛起，美国全球霸权遭受严重挑战的必然结果。 二、奥巴马政府“价值观外交”的实践 自奥巴马上任以来，美国国内国外危机不断。在国内，经济不景气、就业形势严峻及政府债务大幅飙升成为奥巴马政府需要解决的重要问题。在国际上，美国国家形象与霸主地位遭受严重挑战。迫于连任竞选压力，“巧实力”、“亚太再平衡”战略未能有效实施，第二任期内奥巴马政府将会更为积极地推行以上战略。而“价值观外交”已然成为奥巴马政府解决国内外危机的重要一环。 首先，强化同盟、拉拢伙伴，重塑以美国为首的西方价值观体系。奥巴马政府通过与盟国沟通、协商来解决国际争端的方式修补与盟国关系。在欧亚大陆与传统盟友推进“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP）和“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）谈判议程，全面推动与地区性大国及重要国家战略伙伴关系建设。 其次，在亚太对中国进行平衡与遏制。美国“亚太再平衡战略”，就是打算通过价值观输出的“软手段”，让其他国家接受并为美国繁荣常青提供便利。在经济上，美国积极推行以“美国规则”为参考条件的“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）谈判，企图削弱中国在经济上的强大影响力。在军事上，在中国与其周边国家“领土争端问题”上提高调门，借机将更多军事力量部署到亚太地区。在政治上，以自由、民权、人民政治权利、反腐透明度等多项议题，对中国人民、政府、政体等妄加指责。 最后，在中东地区进行战略收缩、积极援助非洲不发达国家，展现亲和力。美国的中东政策将有所调整，更多采用外交手段，特别是公共外交手段的运用将是这一变化的重点。 中东地区特殊的文化、宗教背景不适合美国“民主”观念的输出，对中东地区更多实施“价值观外交”上的亲和力，使中东地区人民对美国的印象有所改观。非洲作为世界上最不发达的地区之一，其地区内人民价值观意识淡薄，是美国“价值观外交”的重要施展舞台。奥巴马政府逐年增加对非洲援助资金，援助范围非常广泛并带有严格附加价值观输出条件，从政治、经济、环境、卫生、疾病到儿童教育等诸多领域进行援助的同时，也对受援国政治标准、政府治理、民主人权方面进行严格考量。 三、总结性启示 大国元首必然以本国国民、国家利益为依托，即使是历史上首任黑人总统也不例外，决不能报以幻想。奥巴马上台充分体现出美国社会主流价值观的多元、包容与民主。奥巴马与众不同的肤色、家庭出身、成长环境、生活经历、草根形象、演讲天赋都成为美国向外宣传其主流价值观的最好标本。2010年，奥巴马在接受澳大利亚电视台专访时称：如果10亿多中国人口也过上与美国和澳大利亚同样的生