社会信用体系建设解读.pdfVIP

国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020 年）》，这是我国社会信用 体系建设的首部国家级规划，顶层设计（顶层设计：正成为中国新的政治名词。其在 工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次 上寻求问题的解决之道。顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务 或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实 现目标。）的结果。这部规划是我们到2020 年整个社会信用体系建设指导性、统领性 的指导文件。其发布是我国社会信用体系建设的一个重要里程碑，是当前和今后一个 时期我国社会信用体系建设的行动指南。 纲要内容共包括四各部分： 一、社会信用体系建设总体思路 ：主要什么原因致使提出社会信用体系建设，分析 了当下社会的现状，并提出了社会信用体系建设的战略思想及主要原则：政府推动， 社会共建；政企合作，市场运作，灵活性提高，以国家政策为依托。健全法制，规范 发展；推动法规制度建设。推动《征信业管理条例》颁布实施，致使社会信用体系建 设有了法律的保护，从而提升它的地位，统筹规划，分步实施；社会信用体系建设特 性：长期性，复杂性，系统性，因此要有计划、分步骤地组织实施。重点突破，强化 应用：根据党的十八大提出的“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设； 选择重点领域和典型地区开展信用建设示范。以及要达到怎样的效果：到 2020 年，我 们希望能够通过社会信用体系建设达到五个方面的总体目标。第一，基本建立社会信 用基础性法律法规和标准体系；第二，基本建成以信用信息资源共享为基础的覆盖全 社会的征信系统；第三，信用监管体制基本健全；第四，信用服务市场体系比较完善； 第五，建立健全的守信激励和失信惩戒机制能够全面发挥作用 二、推进重点领域诚信建设： 目前表现得比较突出的、社会比较关注的诚信缺失 问题，都集中在政务、商务、社会和司法四大领域。政务诚信是社会信用体系建设的 关键，其内容：坚持依法行政：依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的 信息共享机制。发挥政府诚信建设示范作用:在行政许可、政府采购、招标投标、劳动 就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域， 率先使用信用信息和信用产品，培育信用服务市场发展。 商务诚信是社会信用体系建设的重点，其内容：　生产领域信用建设。流通领域信用 建设。金融领域信用建设。税务领域信用建设。价格领域信用建设。工程建设领域信 用建设。政府采购领域信用建设。招标投标领域信用建设。交通运输领域信用建设。 电子商务领域信用建设。统计领域信用建设。中介服务业信用建设。 会展、广告领域信用建设。企业诚信管理制度建设。社会诚信是社会信用体系建设的 基础，其内容：医药卫生和计划生育领域信用建设。社会保障领域信用建设。 劳动用工领域信用建设。教育、科研领域信用建设。文化、体育、旅游领域信用建设。 知识产权领域信用建设。环境保护和能源节约领域信用建设。社会组织诚信建设。 自 然人信用建设。互联网应用及服务领域信用建设。司法公信是社会信用体系建设的重 要内容，也可以说是底线和保障,其内容：司法执法和从业人员信用建设。健全促进司 法公信的制度基础。通过政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，使得市场 和社会满意度大幅提高，全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善， 经济社会秩序显著好转。 三、三大基础性措施：社会信用体系建设最基础的是三大措施：第一，加强诚信教育 与诚信文化建设。这是引领社会成员诚信自律、提升社会成员道德素养的重要途径， 主要通过弘扬诚信文化、树立诚信典型、开展诚信主题活动和重点行业领域诚信问题 专项治理，在全社会形成 “诚信光荣、失信可耻”的良好风尚。第二，加快推进信用 信息系统建设和应用。这是社会信用体系建设的基础，是形成守信激励和失信惩戒机 制的前提，这主要是社会信用体系他律的机制建设，主要是制定全国统一的信用信息 采集和分类管理标准，建立实施统一社会信用代码制度，建设信用信息系统，完善信 用记录，推进行业间、部门间信用信息互联互通和地区内信用信息整合应用，形成全 国范围内的信用信息交换共享机制。按照国务院的要求，到 2017 年，要基本建成集合 金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息、覆盖全部信用主体的 全国统一的信用信息平台。第三，完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。 这是保障社会信用体系各系统协调运行的制度基础。其中，守信激励和失信惩戒机制 是有效规范社会主体信用行为的核心机制。一方面在市场监管和公共服务中对守信主 体实