关于人力资源和社会保障局困难职工帮扶工作情况的报告.docxVIP

平顶山市人力资源和社会保障局困难职工帮扶工作情况报告 为准确掌握全市困难职工基本情况，找准制约帮困工作的突出问题，不断改进帮扶工作，切实解决困难职工的基本 生活保障问题，根据市政协（ 2010）11 号文件要求，现将我局近年来困难职工帮扶工作情况汇报如下： 一、 全市困难职工基本情况 （一）困难职工数量 困难职工的确定，是按照《中华全国总工会办公厅建立困难职工档案制度暂行办法》的具体规定界定的：①家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线的职工；②家庭人均收入略高于当地城镇居民最低生活保障线，但因下岗失业、重大疾病、子女教育等原因造成家庭生活困难的职工；③因遭受各类灾害、重大意外事故造成家庭生活困难的职工。 目前，全市企业在职职工为 36.85 万人（含农民工）。 其中，公有制企业职工 27.66 万人，单位 178 个；非公有制 企业职工 6.79 万人，单位 381 个，农民工 2.4 万人。全市 有困难职工家庭 2729 户，困难职工 4094 人。 （二）造成职工生活困难的主要原因 一是下岗失业造成职工生活困难。虽然近年来各级党委政府把再就业工作作为重中之重的工作来抓，采取了一系列的措施，狠抓促进再就业的工作，但由于多种原因，还是有部分职工难以实现再就业。 二是企业停产、破产造成地域性或行业性的职工生活困 难。 三是行业不景气和企业经营不善造成职工生活困难。由于部分企业不能适应市场竞争，经营管理不善，大批职工待岗、放长假，职工收入没有保证，造成了职工生活困难。职工困难面大，困难职工人数多，特困职工的比例大。 四是社会保障覆盖面不够广，保障水平低造成职工生活困难。职工未能进入基本医疗保险，少数参加了基本养老保险和基本医疗保险的企业，也因经济效益差，交不起保险费而得不到基本的社会保障。即便是进入了低保的部分困难职工，所领到的生活费只能维持最低水平的生活，加上目前物价上涨，生活就更加困难。 五是职工自身原因和天灾人祸等意外因素造成职工生活困难。部分职工文化水平低、观念陈旧，不注重自身素质的提高，没有技术，不能适应市场经济的需要，下岗失业后难以实现再就业。部分职工由于收入低，遇到自然灾害、生病住院、子女就学等情况，生活就出现了困难。 二、困难职工帮扶工作的主要做法 2 近年来，我们认真贯彻落实中央、 省、市有关文件精神，把保障社会困难群体的基本生活这一民心工程，列为全局工 作的重点，按照“积极探索，稳步发展，分类指导，巩固提高”的工作思路，先后采取了一系列优惠政策和有效措施，帮助困难企业和困难职工解决生产和生活中的实际困难，有力地维护了社会和谐和稳定，取得了明显成效。 （一）、发挥失业保险作用，确保失业人员基本生活。失业人员大多是社会弱势群体，很多失业人员都在困难职工之列，确保失业人员基本生活是我们工作的重中之重。工作中规范了失业保险金的申领发放，切实做到应保尽保、应发尽发。在政策上，按照《河南省失业保险条例》的规定，认定享受资格和待遇，确保对符合条件的失业人员及时认定、落实待遇；在程序上，体现“简捷、安全、适用”的原则，统一规范到《河南省失业保险条例》和《失业保险金申领发 放办法》 上来，确保失业金按时、 足额发放到失业人员手中，消除他们的后顾之忧。近年来失业保险金社会化发放率均达 到 100%。 （二）、积极开展“送温暖”活动，帮助困难职工渡过 难关。每年“双节”期间，人力资源和社会保障部门都要组 织对全市困难职工生活情况进行调查摸底， 对困难企业和困 难职工进行筛选登记。在此基础上，筹集资金进行大规模的 走访慰问，每年涉及的职工都在上万人次。 2008 年以来，“两 3 节”期间共筹资慰问金 102 万元，帮助 61 家困难企业约 5100 名困难职工过上了温暖、祥和的春节。 （三）、用足用活补贴资金，帮助困难职工再就业。一是加强和规范失业人员的管理服务工作，制定完善了《平顶山市失业职工培训工作管理办法》 ，依法管好用活职业介绍和职业培训两项补贴资金，支持和帮助就业服务机构开展职业介绍和职业培训，帮助下岗失业人员学习掌握就业技能，提 高技术水平，促使其尽快实现再就业。据统计， 2008 年以来 累计使用职业培训补贴和职业介绍补贴 294.47 万元，先后 帮助 1009 余名下岗失业人员实现了再就业，2008 年以来失 业人员再就业率均达到 33%以上。二是大力开展对“ 4050” 特困人员再就业援助。 去年以来新增城镇就业人数 48351 个， 先后帮助 19002 名下岗失业人员实现再就业，其中“ 4050” 等就业困难人员 7042 人。 （四）、积极运用帮扶政策，开展小额借款帮扶工作。根 据《河南省小额担保贷款实施办法》 （郑银发 [2008]230 号文 件规定，困难职工中的失业人员自主创业、自谋职