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庐江县白湖镇孙嘴村管折 村民组诉庐江县人民政府 土地权属行政确认案 庐江县白湖镇孙嘴村管折村民组诉庐 江县人民政府土地权属行政确认案 安徽省高级人民法院 行政判决书 [20XX]皖行终字第0003号 上诉人庐江县白湖镇孙嘴村管折 村民组。 诉讼代表人鲍晓春，组长。 委托代理人刘修正，安徽银鼎律师事务 所律师。 委托代理人徐虹，安徽银鼎律师事务所 律师。 被上诉人庐江县人民政府，住所地庐江 县庐城镇塔山路。 法定代表人王民生，县长 委托代理人王勇，庐江县人民政府法制 办副主任。 委托代理人谭德凯，安徽涸||律师事务 所律师。 被上诉人庐江县白湖镇人民政府，住所 地庐江县白湖镇裴岗街道吴霸村民组。 法定代表人陈自忠，镇长。 委托代理人张群志，庐江县白湖镇党委 副书记。 上诉人庐江县白湖镇孙嘴村管折村民 组因诉庐江县人民政府土地权属行政确认 一案，不服巢湖市人民法院［20XX］巢行初字 第22号行政判决，向本院提起上诉。本院 依法组成合议庭，于 20XX年元月6日公开 开庭审理了本案。上诉人庐江县白湖镇孙嘴 村管折村民组的诉讼代表人鲍晓春及其委 托代理人刘修正、徐虹，被上诉人庐江县人 民政府的委托代理人王勇、谭德凯，被上诉 人庐江县白湖镇人民政府的委托代理人张 群志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审法院根据采信的证据，确认以下案 件事实：1976年，原裴岗公社为兴建拖拉机 站，征用孙嘴大队窑厂亩、管折生产队 10 亩、拐塘生产队亩共计亩土地。1977年4月， 裴岗公社拖拉机站修配厂与孙嘴大队窑厂、 管折、拐塘生产队签订〈〈裴岗公社拖拉机站 修配厂关于征用基地的协议书》，双方就征 地面积、补偿、用地四界划分等问题作了约 定。1982年，拖拉机站停办，白湖镇政府利 用该宗土地兴办运输公司及乡镇敬老院等。 1984年8月1日，为建缺口区种子分公司， 庐江县种子公司与裴岗乡拖拉机站签订关 于征收土地的协议书，经庐江县人民政府批 准征收拖拉机站用地范围内的亩土地。至 20XX年，除敬老院占地约3亩外，其它土地 连同地上建筑物均已有偿转让， 管折村民组 并未对诉争的土地主张权利。20XX年7月 12日，管折村民组对白湖镇政府转让敬老院 土地使用权行为提出异议。同年 9月8日， 白湖镇政府申请庐江县人民政府对原裴岗 公社拖拉机站所占土地进行确权， 庐江县人 民政府于20XX年2月28日作出庐政秘〔20X乂 28号《土地权属争议处理决定书》，决定原 裴岗公社拖拉机站使用的亩土地， 除庐江县 种子公司依法征收的亩外，余下的亩土地所 有权属于申请人白湖镇政府所有。 管折村民 组不服，向巢湖市人民政府申请复议，同年 7月14日，巢湖市人民政府作出维持庐江县 人民政府土地权属争议处理决定的行政复 议决定。 一审法院审理认为，1976年原裴岗公社 为兴建拖拉机站征用孙嘴大队窑厂土地亩、 管折生产队10亩、拐塘生产队亩共计亩， 并于1977年4月由裴岗公社拖拉机站修配 厂与供地方签订征地协议书，该拖拉机站属 社办企业；1982年拖拉机站停办后，原裴岗 乡人民政府利用该宗土地兴办汽车运输公 司、乡镇敬老院等，直至争议发生前，诉争 的土地一直由白湖镇政府使用。根据《安徽 省土地权属争议处理条例》第七条、第八条 的规定，庐江县人民政府作出的庐政秘 〔20XX 28号〈〈土地权属争议处理决定书》 认定的事实正确，适用法律并无不当，且管 折村民组在争议发生前对白湖镇政府转让 的大部分涉诉土地也未提出异议。 管折村民 组诉称拖拉机站停办后土地返还给该组并 一直由村民耕种无证据证明。依照〈〈中华人 民共和国行政诉讼法》第五十四条第项之规 定，判决维持庐江县人民政府作出的庐政秘 〔20XX 28号土地权属争议处理决定。 上诉人管折村民组上诉的主要理由为： 拖拉机站并非是裴岗公社筹资兴建。拖拉机 站解散后，白湖镇政府将闲置的厂房租赁给 少数个体户短期经营，土地处于占多用少的 状态。庐江县人民政府将争议土地的所有权 确权给白湖镇政府所有系适用法律错误。 一 审判决认定事实错误，且缺乏法律依据。请 求二审法院依法予以改判。 一审被告庐江县人民政府向一审法院 提举的主要证据有：1、1977年4月原裴岗 公社拖拉机站修配厂关于征用土地的协议 书一份，证明管折村民组要求确认的土地早 在1977年已被裴岗公社拖拉机站征用，裴 岗公社支付了补偿款。2、1984年8月18日 庐江县农牧渔业局农基地 118号关于缺口区 种子分公司征用土地的批复， 证明庐江县人 民政府批准农牧渔业局征用此亩土地。 4、 1984年8月1日关于征收土地的协议书， 证 明土地征收经过协商，并与拖拉机站签订了 协议，说明土地属拖拉机站所有。 5、1984 年8月1日庐江县种子公司与裴岗乡拖拉机 站关于征收土地上附