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农村教育公平问题及对策 　　 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)在第四部 分第九款明确指出：推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战 略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标 准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。 切实缩小校际差距，加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。 加快缩 小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建 设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县 （区）域内实现城乡均衡发 展，逐步在更大范围内推进。努力缩小区域差距。鼓励发达地区支援欠 发达地区。 　　现代管理学认为，一个单位、一个企业，应努力营造出单位文化， 形成以单位为本、以人为本的理念，才能使单位获得持续健康平稳发 展。　　　　　　　　--前 言 　　一、远近大小各不同--我们的实际 　我乡小学在办学条件、办学规模上参差不齐。200人以上的学校有1 所，300人的学校有8所；最大的学校生数1235人，最小的学校生数10 人。其中，有些所基层小学距离中心学校所在地40公里左右。这样的情 况，在办学条件、学校管理、师资配备、教学质量的提升等方面存在着 诸多困难，如何公平管理、有效管理、均衡发展，真正实现教育公平？ 成为摆在学校班子成员面前的首要问题。 　　二、山重水复疑无路--我们的困惑 　　边远学校的师资最成问题。我们也出台了一些规定，进行了实施。 　　1.工作表现不好的老师轮岗到边远山区工作。我们中心学校制定了 一系列措施。凡在工作中弄虚作假、互相推诿、成绩考核差、民主测评 差的老师必须无条件到边远学校工作。 　　2.原户籍地在边远山区的老师必须无条件回自己的家乡学校工作。 　　3.新毕业分配的老师，一律到边远山区任教。 　　这样，边远学校的师资问题解决了，但在实践和管理理论印证过程 中，我们发现了大部分老师出现了消极心态。主要表现在： 　　1.属于轮岗的教师存在着一种破罐子破摔的心理。他们的意识是这 样的反正组织上认为我是一个差的老师，已经给我定性，我再怎么努 力也是白忙，干脆做一天和尚撞一天钟的消极心态。教学工作更不认 真，导致了教学效果的下降，出现了恶性循环。 　　2.原户籍地的老师回家乡任教，总是忙完课堂下茶园，上课时是 教师，下了课则是农民，消极应对工作，导致在当地干群中威信不 高，形象不好。 　　3.新毕业的老师分配到边远学校任教。他们缺乏监督引导机制，在 学校所学的教育理论与实践不能紧密结合，错过了快速成长的时机，影 响了教师的专业成长。 　　社会心理学认为：所谓消极心态，是指个体因受自身或外在因素影 响，而不满意于自身条件或能力，进而造成信心的缺失，而在社会生活 中逐渐形成的、又进而对人的社会生活产生消极影响的消极心理状态。 一般情况下，大多数人都有可能在某个时期的某个特定情景下出现一些 暂时性的消极心态，过于消沉的行为反应，就会对生活和工作产生严重 的消极影响。这时的消极心态就不再是短暂的心理反应，而是属于一种 异常心理。这种现象，让我们产生了诸多困惑。该采取哪些有效措施， 确保学校工作的扎实、稳步推进？ 　　三、绝知此事要躬行--我们的实践 　以人 （职工）为中心，尊重人、依靠人、发展人、为了人。同样，在 学校管理系统中，也要突出以人为本的人本原理。我们实施了三本管 理方式。所谓三本，即 以学校为本、以教师为本、以学生为本。学 校是师生共同学习进步的平台，是办学之本；教师是教育的主体，是教 育质量的根本；学生是学习的主体，是教育教学所指向的对象。三者唯 有相辅相成、共同发展，才能取得进步。 　　 （一）以学校为本，保证教育公平 　　1.在办学条件倾斜，达到办学条件的均衡。我校为边远学校配备了 多媒体教室、自然实验室、图书室、远程教育接收设备，使位于边远地 区的学校跟平原校享受有基本相同的办学条件。几年来，我们相继为龙 通小学、石门小学、福德小学等寄宿制学校添置了冰箱、空调、消毒柜 等，使寄宿生享受到了甚至比家庭还要好的生活条件。 　　2.开展大校带小校活动。我们根据学校的办学规模，开展了结对 子活动。开展了教学经费互助、教育科研互帮、教育资源共享、教师之 间互访等活动，资源得到进一步的均衡。 　　 （二）以教师为本，促进教育公平 　　俗话说有名师的学校一定是名校，但名校不一定有名师。教师是 学校的办学之本，教师素质的高低将直接影响着教育质量的提升。因 此，我们牢固树立 以师为本的意识，着力于教师专业的发展。 　　1.开展课题研究，促进教师成长。 　　我们申报了先学后教当堂训练的教研课