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强化领导干部执政能力试点方案 加强领导干部执政能力试点方案 “加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”，是党的 十六大和十六届四中全会向全党提出的具有战略性、 历史性和时代性 的重大课题。乡级党委领导班子作为一个乡的领导核心， 既是党的路 线方针政策的实践者和推动者，又是一方政治、经济、文化和社会发 展的全面领导者，对于巩固我党执政基础、发展乡镇经济、维护社会 稳定，负有直接责任和特殊使命。因此，加强乡级党委领导班子执政 能力建设同样是一项重大而长期的系统工程， 必须从多方面、多渠道、 多角度、多载体地进行积极有效的探索和实践，不断提高乡级党委领 导班子执政水平，扩大执政基础，丰富执政资源，优化执政形象，实 践执政宗旨，更好地完成历史赋予的使命。一、指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，紧紧 围绕全乡经济建设中心工作，按照在十六届中央委员会第四次会议上 胡锦涛同志作出的〈〈中央关于加强党的执政能力建设的决定》报告的 要求，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动， 以加强建设高 素质干部队伍为关键，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性， 促使党员领导干部能始终成为全乡坚强的领导核心。 党的十六大以来，胡锦涛同志多次强调并深刻指出， 加强党的执政能 力建设是新时期党的建设的重点。这是由我们党作为执政党并长期执 政的地位、党所担负的历史使命和面临的严峻挑战所决定的。 党的十 六届四中全会指出，加强党的执政能力建设“这是关系中国社会主义 事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长 治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党 在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列， 在应对国内外 各种风险和考验的历史进程中成为全国人民的主心骨。” 根据胡锦涛同志的讲话，全乡党员干部要认真总结党加强执政能力建 设的经验，深入分析和研究党执政所面临的新情况新问题，大力加强 党的执政理论建设，为党的执政能力建设提供强有力的理论指导。 二、 加强领导干部执政能力建设的目标 深刻领会十六大、十六届四中全会精神实质，准确把握乡党委执政能 力的内涵，这是提高乡党委执政能力的首要问题。 乡党委的执政能力 具有党的执政能力的共性，也具有白身的特殊性。乡党委加强领导干 部执政能力的目标是必须培养党员干部的五种能力： 一是贯彻执行党的路线方针政策的能力。 作为实现党领导农村各项工 作的直接组织者和落实者，乡党委和领导干部政策水平的高低， 直接 关系着农村的发展和稳定，要把党的路线、方针、政策转化为群众的 白觉行动，首先的问题取决于领导者的政策水平。为此，乡镇党委必 须努力提高执行、宣传党的农村政策的能力，同时要提高政策转化的 能力，把政策转化为财富，转化为生产力，真正实现农业增产，农民 增收。 二是驾驭和发展经济的能力。也就是团结带领广大农民群众发展农村 经济，全面建设小康社会的能力。乡党委要确立争先发展、加快发展 的新理念，承担起农村经济发展和社会进步的历史责任。 要白觉地把 领导本地的经济工作放到全党全国工作的大局中去思考、 去研究、去 把握。要改变对经济工作的领导方式，从以行政命令、催种催收、大 包大揽等行政推动方式向以制定发展规划、 完善基础设施、维护市场 秩序、健全配套服务等方式转变；从只会抓传统农业向善于抓现代农 业、工业、服务业、城镇建设等转变，不断提高驾驭市场经济的能力。 三是领导基层政权的能力。就是支持保证行政组织、经济组织和群众 组织依法履行职权，协调各方开展工作的能力。要抓好党的路线方针 政策的贯彻执行，保证国家宪法和法律的实施，监督乡政权机关的日 常工作，帮助和支持乡政权机关贪污行使职权。要根据法律程序选拔、 推荐党员干部到基层政权组织的领导岗位上去任职， 帮助他们提高处 理本地国家事务的社会事务的能力。要加强对乡政权机关干部的教育 管理，提高乡政权机关干部的政治素质和工作能力，以便更好地开展 工作。 四是服务群众和凝聚人心的能力。就是在“四个多样化”的条件下协 调群众利益、化解矛盾，服务群众，有效凝聚人心的能力。要善于体 察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；要不断改善农民的生产生 活条件，认真研究新形势下群众工作的新特点， 探索做好群众工作的 新途径和新方法，既保护好群众的合理利益，又维护好农村改革、发 展、稳定的大局。 五是依法执政的能力。也就是善于运用宪法和法律治乡为民的能力。 必须做到把乡党委的领导与农民群众当家作主统一起来， 使农民群众 能在乡党委的领导下，直接行使民主权利，依法管理白己的事情。必 须努力增强法制观念，牢固树立权力是人民赋予的观念，白觉而坚定 地做到遵守法律、执行法律、维护法律