防治煤与瓦斯突出工作细则最终版.docVIP

防治煤和瓦斯突出细则 第一章 总 则 第一条 为加强防治煤（岩）和瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称突出）工作（以下简称防突工作），预防煤矿事故，保障从业人员生命安全，依据《中国安全生产法》《中国矿山安全法》《煤矿安全规程》等，制订本细则。 第二条 煤矿企业、煤矿和相关单位防突工作，适用本细则。 第三条 突出煤层是指在矿井井田范围内发生过突出或经判定、认定有突出危险煤层。 突出矿井是指在矿井开拓、生产范围内有突出煤层矿井。 第四条 煤矿企业关键责任人、矿长是本单位防突工作第一责任人。 有突出矿井煤矿企业、突出矿井应该设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。 突出矿井应该建立突出预警机制，逐步实现突出预兆、瓦斯和地质异常、采掘影响等多元信息综合预警、快速响应和有效处理。 第五条 有突出矿井煤矿企业、突出矿井应该依据本细则，结合矿井开采条件，制订、实施区域和局部综合防突方法。 区域综合防突方法包含下列内容： （一）区域突出危险性估计； （二）区域防突方法； （三）区域防突方法效果检验； （四）区域验证。 局部综合防突方法包含下列内容： （一）工作面突出危险性估计； （二）工作面防突方法； （三）工作面防突方法效果检验； （四）安全防护方法。 突出矿井应该加强区域和局部（以下简称两个“四位一体”）综合防突方法实施过程安全管理和质量管控，确保质量可靠、过程可溯。 第六条 防突工作必需坚持“区域综合防突方法先行、局部综合防突方法补充”标准，根据“一矿一策、一面一策”要求，实现“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”。突出煤层必需采取两个“四位一体”综合防突方法，做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标，不然严禁采掘活动。 在采掘生产和综合防突方法实施过程中，发觉有喷孔、顶钻等显著突出预兆或发生突出区域，必需采取或继续实施区域防突方法。 第七条 突出矿井发生突出必需立即停产，并分析查找原因；在强化实施综合防突方法、消除突出隐患后，方可恢复生产。 非突出矿井首次发生突出必需立即停产，按本细则要求建立防突机构和管理制度，完善安全设施和安全生产系统，配置安全装备，实施两个“四位一体”综合防突方法并达成效果后，方可恢复生产。 第八条 含有冲击地压危险突出矿井，应该依据本矿井条件，制订防治突出和冲击地压复合型煤岩动力灾难综合技术方法，强化保护层开采、煤层瓦斯抽采及其它卸压方法。 第九条 激励煤矿企业、煤矿和科研单位开展防突新技术、新装备、新工艺、新材料研究、试验和推广应用。 第二章 通常要求 第一节 突出煤层和突出矿井判定 第十条 突出煤层和突出矿井判定工作应该由含有煤和瓦斯突出判定资质机构负担。 除停产停建矿井和新建矿井外，矿井内依据本细则第十三条按突出煤层管理，应该在确定按突出煤层管理之日起6个月内完成该煤层突出危险性判定；不然，直接认定为突出煤层。判定机构应该在接收委托之日起4个月内完成判定工作，并对判定结果负责。 根据突出煤层管理煤层，必需采取区域或局部综合防突方法。 煤矿企业应该将突出矿井及突出煤层判定或认定结果、根据突出煤层管理情况，立即报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。 第十一条 突出煤层判定应该首先依据实际发生瓦斯动力现象进行，瓦斯动力现象特征基础符合煤和瓦斯突出特征或抛出煤吨煤瓦斯涌出量大于等于30m3（或为本区域煤层瓦斯含量2倍以上），应该确定为煤和瓦斯突出，该煤层为突出煤层。 当依据瓦斯动力现象特征不能确定为突出，或没有发生瓦斯动力现象时，应该依据实际测定原始煤层瓦斯压力（相对压力）P、煤坚固性系数f、煤破坏类型、煤瓦斯放散初速度Δp等突出危险性指标进行判定。 当全部指标均符合表1所列条件，或钻孔施工过程中发生喷孔、顶钻等显著突出预兆，应该判定为突出煤层。不然，煤层突出危险性应该由判定机构结合直接法测定原始瓦斯含量等实际情况综合分析确定，但当f≤0.3、P≥0.74MPa，或0.3＜f≤0.5、P≥1.0MPa，或0.5＜f≤0.8、P≥1.50MPa，或P≥2.0MPa，通常判定为突出煤层。 表1 煤层突出危险性判定指标 判定指标 原始煤层瓦斯压力（相对）P/MPa 煤坚固性系数f 煤破坏类型 煤瓦斯放散初速度△p 有突出危险 临界值及范围 ≥0.74 ≤0.5 Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ ≥10 确定为非突出煤层时，应该在判定汇报中明确划定判定范围。当采掘工程超出判定范围，应该测定瓦斯压力、瓦斯含量及其它和突出危险性相关参数，掌握煤层瓦斯赋存改变情况。但若是依据本细则第十三条要求进行突出煤层判定确定为非突出煤层，在开拓新水平、新采区或采深增加超出50m，或进入新地质单元时，应该重新进行突出煤层危险性判定。 第十二条 突出煤层认定按以下要求进行： （一）经事故调查确定