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弥河防汛应急预案 寿光市防汛抗旱指挥部 二0一八年五月 寿光市弥河防汛应急预案 1、总 则 编制目的 为了防止或减轻洪涝灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，在现有工 程条件下，针对可能发生的各类洪水灾害制定防洪预案、对策和措施，实现 防洪工作科学化、制度化、规范化；建立防洪责任长效机制，规范防洪工作， 落实好防洪工作中各部门的责任；细化洪水调度规程，提高洪水调度预案的 可操作性、科学性，尽可能地减少洪水造成的经济损失，最大限度的保障国 家财产和广大人民群众的生命安全。 编制依据 一、国家及地方的有关法律、法规 ⑴〈〈中华人民共和国防洪法》 ⑵〈〈中华人民共和国防汛条例》 ⑶〈〈中华人民共和国河道管理条例》 ⑷〈〈山东省实施 ＜中华人民共和国防洪法 ＞办法》 ⑸〈〈山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》 ⑹〈〈山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》 （7）〈〈关于编制修订全省骨干河道防洪预案的通知》（鲁汛旱字[2004]37号） ⑻〈〈山东半岛防洪规划》（山东省水利厅 1999年12月） ⑼〈〈潍坊市流域规划设计洪水复核》（市水文局 2008年） （1。）〈〈弥河治理工程可行性研究报告》（省水利厅勘测设计院2013年5月） 适用范围 本预案适用于寿光市范围内弥河突发性水灾害的预防和应急处置。突发 性水灾害包括：河流洪水以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的堤 防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。 编制原则 实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，统一调度，各有关部 门根据防洪抢险预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。 保障人民生命财产安全，实行“安全第一，常备不懈，以防为主， 全力抢险”的方针，全面部署，保证重点。遵循下级服从上级、局部利益服 从全局利益和上下游、左右岸统筹兼顾，团结协作的原则。 坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合 的原则。驻寿解放军、武装警察部队主要承担防汛的急难险重等攻坚任务。 防汛抗旱并举，努力实现由洪水控制向洪水管理转变，不断提高 防汛抗旱的现代化水平。统筹调度，在保证防洪安全的前提下，最大限度地 实现洪水资源化。 根据防洪规划和防洪工程现状条件，采取工程措施与非工程措施 相结合的方法，尽可能减少洪灾损失。 2、防洪工程基本情况 2.1 河道概况 弥河是一条天然山洪河道，发源于沂蒙山北麓的临胞县九山，流经临胞、 青州、寿光、寒亭四县市，汇入渤海，主河道长度216公里，总流域面积3863 平方公里，其中入境流域面积 2263平方公里，流域平均宽度14.5公里，寿 光市境内弥河主河道长度 70公里，分流河道长度29公里，二十年一遇防洪 标准3500秒立米，在我市南部的纪台镇入境，分流口以上流经我市的纪台、 孙集、洛城、圣城、古城、上口、田柳、营里等 8个乡镇街办，长度40.5公 里。分流口以下为两分泄洪，向东老河道及原分洪道。干流由上口镇半截河 村穿道口、海化、侯镇等乡镇向东入海，长度 29.5公里。弥河分流白营里镇 中营村北经营里，羊口镇等乡镇至羊口镇区东入海，长度 29公里。弥河流域 内共兴建大中型水库三座（冶源水库、嵩山水库、黑虎山水库），大中型水库 控制面积1164平方公里。拦蓄水量2.723亿立方米。经多年平均泾流资料分 析，弥河年平均流量1.5亿立方米。 河道堤防 在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部的领导及上级业务部门的支持下， 弥河经过八八年、九一年两次大规模的治理，已按二十年一遇的防洪标准， 修建了两条以堤带路的弥河堤防，堤顶宽6米，边坡1:2-1:3 ,超高1-1.5米, 经过十几年制度化、规范化、科学化的管理和建设以及洪水的考验，防洪标 准不断提高，防汛设施不断完善，特别是近几年，市委、市政府投入资金 4 亿多元，对弥河进行了综合治理，先后建成拦河闸（坝） 11座，治理主河槽 35.2公里，从而大大提高了弥河防洪标准，使得弥河调洪、泄洪和抵御洪水 的能力不断加强。 堤防易发生险情种类特点： 鉴于弥河河道洪水特点，参照历史洪水经验，本河系一般易发生如下险 情。 漏洞：在高水位情况下，堤坝涵洞或沿管壁附近出现贯通堤坝的流水 孔洞，有清水漏洞和浑水漏洞两种。 如漏洞出浑水，或由清变浑，或时清时浑，则表明漏洞正在迅速扩大， 堤防有发生坍塌甚至溃口的危险，应迅速进行抢护。 管涌（泡泉、翻沙鼓水）：高水位时，沙性土在渗流力作用下被水流 不断带走，形成管柱渗流通道的现象。 出现管涌险情必须及时抢护，如不抢护，任其发展下去，就将把地基下 的沙层淘空，导致堤防骤然塌陷，造成堤防溃口。 漫溢：洪水位持续上涨并逼近堤坝顶面高程，水流漫顶而过即为漫溢。 滑坡：堤防由于边坡失稳造成部分土体沿堤坡下滑。发生滑坡应及时 恢复堤身完整，以免继续发展，滑坡严重者可导致堤防决口，须