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当前我国宏观财政政策选择财政研究的论文 20XX年，我国经济处于由低谷走向复苏的拐点阶段 ，但在经济逐步 回升的同时也面临着加入 WTE经济结构调整压力增大、国际经济回落使得外部 经济条件恶化、出口困难加重的局面。所以，今后两年我国经济将面临严峻考验， 同时也是我国“十五”经济和社会发展计划能否得以顺利实现的关键时期。因 此,20XX、20XX年继续实行适度扩张的财政政策应是一种必然的选择。 一、继续实行扩张性财政政策的主要依据 保持经济增长目标，需要财政政策适度扩张 首先,扩大投资需求是启动经济增长的重要手段，而扩大投资需求的 举措很大程度上依赖于财政政策的支持。 扩大投资的主要方向是公共工程、基础 设施、农田水利、环保及高新技术产业。这些产业目前普遍存在发展后劲不足的 问题，尤其是基础设施建设，仍不能满足国民经济持续发展的需要。 在基础设施拥 有水平方面，我国的许多指标都低于世界平均值。因此，加大财政对重大基础设施 的投资力度成为当前经济特别是财政工作关注的焦点。 虽然财政扩张过程中存在 一定风险，但主要通过财政扩张形成的社会基础设施也可以为经济长期发展提供 优良资产，从而降低扩张的风险程度。 其次，积极启动消费需求，依赖于政府深化财税体制改革和社会保障 体制改革，目前城乡有效需求相对不足，主要表现为：一是农民和乡镇承担的税费 过重，农民收入连续数年增长幅度小于经济增长速度和城镇居民收入增长幅度 ； 二是城市居民社会保障处于改革的关键阶段，养老、医疗等改革过程中必然会增 加居民个人的负担数额，居民对远期消费的预期存在一定顾虑。因此，要在社会保 障制度改革过程中，适当增加居民可支配收入，并通过社会保障制度改革的到位 增强居民远期消费的安全感。 再次，高居不下的失业、下岗及农村剩余劳动力的消化，需要我国经 济在较长时期内保持较快的增长速度。失业、下岗及农村剩余劳动力问题不解决， 内需扩大就将遇到障碍。只有相对较快的经济发展速度，才有可能满足劳动力市 场的特殊需要。 产业结构进一步调整的任务需要财政政策适度扩张 90年代中后期以来，我国经济结构不合理的矛盾仍然十分突出 ，产 业结构失衡，农业基础仍然薄弱。能源、交通和基础设施薄弱的状况虽有所好转， 但与经济社会成长的要求相比，仍然供给不足。通讯、生命科学、新材料、新能 源和海洋科学等高科技产业在世界范围的迅速发展，也对我国经济结构和产业结 构调整提出了新的课题。 工业内部结构不尽合理。主要问题是基础工业与加工工业的增长不 协调，加工工业低水平重复，一些基础性第三产业（如邮电、通讯）和新兴第三产业 （如金融保险、信息、咨询、科技等）发育不足。这些问题的存在不仅影响了我国 产业结构的优化，更是制约经济增长方式由粗放型向集约型转换的主要障碍 ，消 除障碍应主要依靠科技进步，进行内涵式结构调整，以提高经济整体素质和生产 要素的配置效率。在全社会科技投入总量不足、总体水平偏低的情况下 ，政府应 弥补这一缺口，加大科技投入力度，在直接增加政府投入资金的同时，应从税收、 信贷和其它政策方面配合产业政策给予大力扶持。 缓解国企困难状况需要财政政策适度扩张 旧体制与新体制交替时期各种矛盾相互作用的结果，使国有背上沉 重的债务负担。从法律上讲，无论是国有，还是国有商业银行，它们的债务债权最 终都由一个主体一一国家财政来承担。因此，财政是消除国有过度负债的核心所 在。实际上，国有的过度负债与财政有着千丝万缕的， 如“拨改贷”后，财政不再对新建投资，国有唯有靠借贷来发展自己。长期以来， 过重的税负及名目繁多的摊派和其它费用导致无力进行技术改造和设备更新 ，国 家对国有和非国有的双重财税政策使国有处于竞争的劣势。 职能和财政职能的错 位更是拖累了，养老、医疗保险等本应由财政或全社会承担的负担却由国有来承 担。虽然，这是转轨时期难以避免的问题，但在社会保障改革没有到位的情况下， 国家财政有责任通过国有资产减持、社会保障基金设立等方式与国有共同承担责 任，为国有改革创造有利条件。 配合经济体制改革需要财政政策适度扩张 我国目前处于市场经济体制改革阶段，中央政府的职能之一就是充 分发挥市场经济体制的作用，让市场在经济运行中以其特有的竞争机制 ，将经济 资源配置到需要的行业和地区，减少经济运行中的无 序，缓解冲突，缩短 转轨和转型过程，保证平稳、顺利地实现市场化改革目标。目前由于失业问题显 性化，全社会范围的社会保障制度正在逐步建立和完善之中 ，历史的欠账需要归 还，所以财政部门必须从社会安定的角度出发，保证退休人员的生活稳定，保证病 人所需的医疗费用，保证城镇低收入群体的基本生活。同时，在物价持续走低的形 势下，农产品收购的任务迅速增大，收购、储运所需的财政支持迅速增长。此外， 提高教育普及程度和教育深度，也需