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我县施工企业安全教育培训的现状与建议 水富县安全生产监督管理局 安全生产管理的治本之举在于安全教育培训，安全生产 管理工作千头万绪，只有紧紧抓住安全教育培训这个重要环 节，才能从根本上抓好安全生产管理工作。翻开安全生产事 故报告，我们不难看到，一个个血淋淋的事故都与安全教育 培训有关；不是领导不重视安全生产（ “以德管理”的理念 没有落实），就是安全培训不到位、未持证上岗（“依法管理” 的理念没有到位），或者是虽然也开展了安全教育培训工作， 但基本上是流于形式，有的在做表面文章，有的在搞突击性 的培训以应付检查（“长效管理”的理念没有得到加强） 。 一、施工企业安全教育培训的现状 自2002年组建水富县安监局以来，我县查处的安 全生产事故80%是发生在建筑施工企业，事故原因中 100喝8 包含有安全生产培训教育不到位。 建筑施工企业安全生产教育培训情况 发展不平衡，原因 是多方面的，主要是由于认识水平的不同造成了差异。就电 力施工行业安全教育培训情况而言，大部分施工单位位的培 训管理和安全管理主管部门能认识到安全教育培训的重要 性，建立健全了安全教育培训制度，加强对职工进行安全教 育培训工作的力度，使广大职工能按规定，定期接受安全教 育培训。特别是企业主要负责人、 项目经理和安全管理人员， 大部分都能按时举办安全培训，并经考核获得安全岗位资 格。通过安全教育培训，增强了建筑施工企业管理人员、作 业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少了违章 指挥、违章作业行为，改善了安全生产状况，有效控制了伤 亡事故的发生，提高了建筑施工安全管理水平。 二、施工企业安全教育培训存在的问题及原因分 析 目前，我县建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作 仅仅针对建筑企业职工，并未做到全员安全培训。一些施工 企业的领导只重视生产，安全教育停留在表面上，在布置、 检查、总结工作时，有些企业领导人只是应付几句“要注意 安全”之类无关痛痒的话，至于到底什么地方不安全，应采 取什么措施，则避而不谈。职工安全教育是一项专业性、政 策性强，技术知识面较广，十分庞杂费力的系统工程，抓与 不抓，抓得好与坏，关键在各级领导。此外，安全教育工作 者在数虽上远远没有达到要求，彳艮难适应形势发展的需要。 在现场施工的企业职工一方面由于知识水平较高，接受能力 较强，另一方面由于人员较为固定，多为具有丰富施工经验 的施工管理人员，且根据国家相关 法律法规均能按时接受各 级安全生产教育培训并进行考核。所以，他们的安全生产意 识较高，且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现 场安全生产工作的主要力虽。但是作为施工现场的外来务工 人员，是我县目前建筑企业安全生产教育培训工作的薄弱环 节。造成这种现状的原因是多方面的，首先是农民工的文化 知识水平较低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大； 最后是有些建筑施工企业和专业 （劳务）承包队伍受利益驱 动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理。 大虽的事故统计结果表明，当前我县所发生的安全生产事故 中，70%左右是由于企业职工违章作业造成的。这说明企业 职工的安全生产意识淡薄，安全生产技能生疏，安全生产知 识贫乏，这是造成我县安全生产事故多发的主要原因之一， 也暴露了企业安全生产教育存在的问题。按照国家安全生产 法的相关规定，“三级”安全生产教育是经过长期实践证明 的行之有效的安全生产教育制度，是提高职工整体素质，将 企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径，是企业必须执 行的安全生产教育工作。但当前企业的“三级”安全生产教 育培训内容缺乏针对性，培训时间不能保证，岗前培训只讲 安全注意事项，仅限于背操作规程，缺少现场岗位培训以及 职工应急应变和处理问题的能力，安全培训与技术培训脱 节，职工对岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解，安全 技术规程不能认真正确执行等。 我们在分析建筑行业的安全事故时，常常把造成建 筑施工安全事故的原因归纳为六个方面:1 筑施工安全事故的原因归纳为六个方面: 1、建筑施工从业 人员素质不高；2、建筑安全法制不健全，执法不力； 3、建 筑市场秩序混乱；4、违反安全操作规程；5、施工机具质虽 不合格；6、防护设施不齐全。 解析建筑行业的安全事故原因，我们不难发现安 全生产事故的原因与安全教育培训有着极其密切的因果关 系： “建筑施工从业人员素质不高”一一缺乏培训，但不 少企业经常把它挂在嘴上，却不愿投入培训经费； “建筑安 全法制不健全和执法不力”一一缺乏教育，一方面是主管部 门的领导和执法人员缺乏 “依法管理”、“以德管理”的理念， 另一方面是企业法人和项目经理、项目负责人没有法律意 识，当一个地区的法制教育薄弱，这一地区必然存在安全法 制不健全和执法不力的现象； “建筑市场秩序混乱”一一这