我县惠民资金实行县级统发经验做法.docxVIP

我县惠民资金实行县级统发经验做法 我县惠民资金实行县级统发经验做法 为全面落实党和政府的各项惠民政策，进一步加强惠民资金管理， 提高资金的发放效率和使用效益，我县结合本地实际，大胆改革创新, 全面推行惠民资金县级统发改革。从 20xx年7月份开始，所有惠民 资金实行县级统发。主要做法是： 一、统一思想认识，制订统发工作方案 1、 确定工作原则。先后召开两次局长办公会议，专题研究和部署惠 民资金县级统发改革工作，并确定了五个工作原则：即应统发尽统发 原则、国库集中支付原则、审核权不变原则、公开公平公正原则、高 效简捷便民原则。 2、 充分酝酿讨论。先后四次召开中层以上干部会议，进行广泛和深 入的讨论，拟定〈〈惠民资金县级统发方案》，从而统一干部职工思想， 坚定推行改革的信念。 3、 广泛征求意见。对县级统发涉及到的民政、林业、农业、金融等 9部门，通过书面、座谈等形式，研究解决县级统发中面临的问题。 4、 开展业务培训。惠民补贴资金县级统发工作涉及面广，工作量大， 是财政管理理念和管理手段创新举措，开展业务培训显得尤为重要。 为此，我们于 5月9日 开始先后对局内业务股室相关人员、财政 所主任及总会计、代理银行等60余名业务人员进行了 3次系统培训。 重点培训发放程序、操作流程、基础信息采集要求等有关业务。 5、强化工作考核。将惠民资金县级统发工作纳入财政六项重点工作 之一，签订目标责任状，实行指标量化考核。 二、 明确统发范围，确定发放管理模式 1、 县级统发的范围。包括经常性补贴资金和一次性补贴资金。将粮 食直补、农资综合直补、良种补贴、退耕还林粮食补助等 18项经常 性补贴资金和城乡特困群众大病医疗救助资金、农村救灾及困难补 助、能繁母猪补贴资金等6项一次性补贴资金纳入统发范围。 2、 发放管理模式。即实行“三个一”管理模式：一是资金“一户” 管。县财政局在县信用联社营业部开设“财政惠民资金统发专户”， 用于各项惠民资金的划入、转出和结存，实行专户储存，专户管理， 专账核算。二是服务“一站”办。财政部门是惠民资金发放的牵头单 位，为受惠群众提供“一站式”服务。 其他相关部门负责配合财政部 门做好“一卡（折）通”基础数据资料的建立和维护工作。三是资金 “一卡（折）”发。各项惠民资金统一由县信用社采取“一卡（折） 通”的形式代理发放。信用社为享受惠民补贴的家庭或个人开设存款 帐户，将群众享受的各项惠民资金直接存入存折。 三、 严格信息采集，健全统发工作制度 1、严格信息采集。一是抓好“一折通”账户清理。针对当前一户多 折并用的情况，我局进行了认真的清理。在清理过程中，严格区分家 庭性补贴和个人性补贴，家庭性补贴一户保留一个基准折，个人性补 贴一人保留一个基准折，改变了一户或一人几折管理的混乱局面。 二 是准确核定群众基础信息。重点抓好新增户、核销户的审核、增销和 纠正身份证姓名与存折姓名不符等基础信息。经初步审核，全县 17 项惠民资金“一折通”存折由原有的 155359个，核定为103682个基 准则。特别是为农村“五保”对象用“五保”证开设银行账户 1222 个。三是严把数据填报关。指导各项惠民资金主管部门按要求，对受 惠对象进行审核、确认，确定补贴标准和金额，编造补贴发放花名册。 三是严把审核关。财政局收到各主管部门报送的基础数据后， 在1个 工作日内完成合理性与逻辑性审核，再由乡镇财政所在2个工作日内 填好受惠人收款账号，对分配方案予以公示。最后由财政局在1个工 作日内办理资金拨付审批手续。 2、健全工作制度。一是建立公示、告知制度。从制度上规定，惠民 补贴分户清册按户主姓名、补贴种类、补贴标准、补贴金额等进行公 示，做到乡镇公示到村、村公示到组、组公示到户，公示时间不少于 7天，并及时反馈公示结果。在惠民资金拨付后 3天内，须将发放的 资金名称、拨付时间及时向群众张榜告知。二是建立惠民资金信访接 待制度。安排专人专班负责接待和处理群众和媒体对惠民资金发放工 作投诉、批评和咨询。三是建立监督检查制度。从制度上明确，县纪 检监察和审计部门是惠民资金发放工作的主要监督检查部门， 负责追 究和查处代领存折、收回存折抵扣上缴费用和部门单位执行不力、 工 作不到位、不能按期完成任务等行为。 四、签订代理协议，设立县级统发专户 按照统发要求，县财政局首先同县信用联社技术人员多次探讨县级统 发技术操作性，先后5次与信用联社磋商，4次修改代理协议，确定 县信用联社为惠民资金县级统发代理银行， 签订了代理协议。明确了 代理事项和资金发放程序，特别是在引入代理银行竞争机制、 提高服 务水平、服务质量、资金划入存折的安全性、准确性、及时性、违约 责任等方面作了重点强调，人民银行作为监督方在代理协议上签字、 盖章。在此基础上，县 财政局于