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农业税制改革构想 作者：未知 一、现行农业税制存在的问题 我国现行的《中华人民共和国农业税条例》是 1958 年 6 月 3 日 第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议通过，同日中华 人民共和国主席令公布的。至今已有 42 年了。这期间我国农村经历 了农业合作化、人民公社、家庭联产承包责任制3 个历史时期。随着 我因社会主义市场经济体制的建立和农村改革的不断深化，农村经 济、农业生产关系和农业生产能力都发生了巨大的变化。42 年一贯 制的农业税制已经不适应新形势的需要，存在许多问题和弊端，主要 反映在以下 4 个方面： （一）立法时限过长 当时开征农业税的立法初衷，是为了保证国家社会主义建设，巩 固农村农业合作化制度，促进农业生产发展。农业税制的设计也是同 建国初期农村农业合作化经济相适应的，并且在以计划经济为主的经 济管理体制下发挥了巨大的作用。改革开放以后，我国逐步建立了社 会主义市场经济体制，农村实行了以家庭联产承包责任制为基础的经 济制度。现行的农业税制在立法的意义上也就远离了历史和现实的要 求，更不适应社会主义市场经济体制的要求。 （二）计税依据失衡 现行的农业税制，采用以亩计征、稳定负担、增产不增税的政策， 鼓励农民增产增收