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第 九 章 农业环境保护规划 区域环境管理 区域环境管理是以行政区划为归属边 界，以特定区域为管理对象，以解决该 区域内环境问题为内容的一种环境管理。 ? 城市环境管理 ? 农村环境管理 农村环境管理 Rural Environmental Managemen t 湖南：农村污染触目惊心 农民下河竟会皮肤痒 2006 年 5 月 18 日摄于浏阳市澄潭江镇南川河 江苏镇江万人美化农村环境卫生 07 年 3 月 31 日，江 苏镇 江市全面 启动农 村 垃 圾 处 置 “百日整治”活 动 ，一万多名市民和 驻镇 官兵 参 加了 当 日 举 行的美化 农 村 环 境 卫 生 义务劳动 。 提纲： ? 一、农村环境管理 ? 二、国家解决农村环境问题的对策 ? 三、农村环境管理措施 ? 1. 农村环境 ? 2. 农村环境问题 ? 3. 农村环境管理 一、农村环境管理 1. 农村环境 ? 农村 —— 是相对城市而言的地域性概念，其范围包 括小城镇（含集镇、县城和县级市）和乡村（含城 市郊区）。 ? 农村环境 —— 狭义的农村环境只指乡居和田园、山 林、荒野，广义的农村环境则还包括小城镇。它包 含自然环境要素、生产环境要素（工业的和农业的） 以及生活环境要素。 农村环境的特征： ⑴狭义农村环境以农田为主，因大量农业生产新技术 的不断引入，使其与纯自然环境的差异越来越大。 ⑵小城镇是个不完整的自然生态地域单元，具有村镇 环境与农田环境间杂的特点。大、中城市近处的城 镇，不少都是城市污染工业的扩散地，环境污染更 突出。 2. 农村环境问题 ? 随着我国农村经济的快速发展和人口的不断增加， 农业综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日 益扩大，农村环境污染和生态破坏日趋严重，农村 环境的总体状况不容乐观。 ? 造成我国农村环境污染的主要原因有小城镇在盲目 发展中带来的环境问题，资源的不合理开发利用以 及农村面源污染等等。 ? 当前，我国农村环境问题主要表现在以下几个方面： 1 ）农业生态系统恶化，自然灾害频繁 ? 水土流失： 我国水土流失面积占国土面积的 37 ％； 沙化土地以平均每年 3436km 2 的速度扩展。根据全 国土地资源调查的结果，全国耕地面积占土地总面 积的 13.7 ％，水土流失面积约占全国水土流失面积 的 33.3 ％，每年的土壤流失量是全国的 66.7 ％。土 壤的大量流失导致了大量营养物质的流失，对水体 的污染日趋严重。 ? 土地荒漠化： 我国土地荒漠化面积 262.2 万 km 2 ， 占国土总面积的 27.3 ％，其中约 41.6 ％的荒漠化土 地分布在人口密集的地区。 ? 草地退化： 草地退化面积达 1.3 亿 hm 2 ，而且每年 还在以 200 万 hm 2 的速度扩大。 ? 自然灾害： 生态系统失衡造成各类农业自然灾害加 剧，受灾面积扩大到年均 4000 万 hm 2 。因灾害年均 损失粮食 2000 多万 t ，棉花 22 万 t 。 1990 年代中期 以来，我国北方地区沙尘暴频繁发生，危害程度不 断加剧。 2 ）农业面源污染日益突出 ? 化肥污染： 我国是世界上施用化肥较多的国家之一。 2002 年平均化肥施用量是 41.1t/Km 2 ，远远超过发 达国家 22.5t/Km 2 的安全上限。但我国化肥利用率 较低，平均约为 35 ％左右。 ? 农药污染： 化学农药是农业生产中使用量最大、施 用面积最广、毒性最高的一类有毒化学品。全国每 年农药使用达 120 多万 t, 其中除 30 ～ 40 ％被农作物 吸收外，其余大部分进入了水体、土壤和农产品， 使全国 0.9 亿 hm 2 耕地遭受了不同程度的农药污染。 ? 畜禽养殖污染： 畜禽养殖业集约化程度不断提高。 种植业与养殖业的日益脱节，加上畜禽养殖业环境 管理不到位，致使畜禽养殖污染日益加重。 ? 农膜污染： 2004 年我国农膜用量达 120 万 t ，但回 收率不足 30 ％，大量农膜残留于土壤中，不仅给农 业生产带来不良影响，而且对土壤环境造成破坏。 ? 秸秆污染： 由于缺乏能在短时间内大量消耗秸秆的 经济实用技术，而且产业化水平较低，综合利用水 平不高，造成大量秸秆被随意焚烧或废弃，不但浪 费生物资源和能源，而且严重污染水体和大气。 3 ）乡镇工业污染不断加剧 ? 2000 年，乡镇工业废水排放量占全国工业废水排 放量的 30-40 ％，粉尘和固体废物占全国工业污染 物排放总量的 50 ％以上。 ? 按照《关于环境保护若干问题的决定》