行政管理学导论与演变历程.pptVIP

行政管理学导论和演变历程;;;;是研究行政管理活动规律的科学； 是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象； 涉及领域广泛、内容丰富、理论与实践相结合的相对独立的学科;;;;（二） 行政管理学 与 各门学科 的关系;（三） 行政 的 特点;（四） 行政学 的 学科性质;;研究内容;行政体系结构;行政运行机制;行政管理学研究既有“硬 件”部分(如行政组织、行政机构)，又有“软件”部分(如行政决策、行政沟通)；既要研究“静态”方面(如行政制度、行政法规)，又要研究 “动态”方面(如行政执行、行政行为)。 1、行政管理是一门科学。 2、行政管理是一定经济基础之上的上层建筑 3、行政管理是由主体发动而作用于客体的有序管理， 4、行政管理是一个过程。 5、行政管理过程的保障。除外部条件外，主要的保障 条件有行政立法、行政文化、行政道德、财务行政、后 勤和办公室管理等。 6、行政管理要有效地为经济基础和国家政权服务。 7、行政改革已经成为世界性潮流。 8、电子政务已成为现代行政管理学研究的重要内容。;四、行政管理学的研究方法;; 行政管理学的演进是指行政管理学的发展史及其不同发展阶段上的不同内容和特点。不同的历史阶段受不同理论的影响，侧重不同的研究方向，使用不同的研究方法，有着不同的代表人物和不同的代表论著。 ;;（一）行政管理学的形成阶段; 德国学者斯坦因在1865～1868年发表七卷本的《行政学》著作中首次提出“行政学”一词，然而当时行政学主要是指行政法而言的，并没有把行政学视为一门独立学科，因此远没有形成行政学理论体系。; 1887年，发表 论文《行政学研 究》，提出政治与 行政相分离，奏 起了行政管理学诞 生的前曲。P4;;;;马克斯·韦伯的官僚科层组织理论被认为是组织学的也是行政管理学的最重要的理论之一。 他提出的“官僚”概念指的是一种以管理为目标的社会组织的特定形式。他的官僚理论是同他的权威理论联系在一起的。在他看来，权威的形式有三种， 一是魅力权威，即权威靠自身的一些超凡脱俗的特征或天赋，或一般人不及的能力对追随者产生影响。 二是传统权威，即权威的行使依赖的是传统、习俗、习惯以及公认的准则。 三是合理合法的权威，也称理性权威，其行使依赖的是组织的规章制度、法律法令等。 三种权威有它各自对应的组织特征。;;;;;;;诺斯科特·帕金森;;;;;;;;;;麦格雷戈的公共人事管理理论;;;;;;;;; 新公共行政学的理论观点主要集中在以下几个方面： (1)主张社会正义和社会公平。 (2)主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学。 (3)主张构建新型的政府组织形态。 (4)主张突出政府行政管理的“公共”性质。 (5)主张“民主行政”，并以此作为新公共行政的“学术识] 别系统”。 新公共行政运动对公共行政学发展的影响是重大的、 持久的，其中不乏一些建设性的争论。但他们的理论主 张，尤其关于价值观、道德观和关注现实政策的主张，一 直是当代公共行政学的中心议题之一。;德怀特·沃尔多;乔治·佛雷德里克森; 最初把政策与科学直接联系并赋之以现代意义的是美国政治学学者拉斯韦尔。人们通常把他与其同事于1951年合著的名为《政策科学：近来在范畴与方法上的发展》一文作为现代政策科学发端的标志。; ;;伊斯顿 ; 安德森认为，公共政策是政府的一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者为处理某一问题或事务采取的。 ;;;古代;;;;;“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”（《论语·子路篇》）;;;;;;;;;;;;;