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结合我市山区特点 找准建设新农村的难点与对策 内容摘要：建设社会主义新农村是我国现代化建设的重大历 史任务。应按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的要求并结合当地实际情况，加快社会主义新农村的 建设与发展。重庆是大城市大农村并存的城市，重庆的山区面积占 全市国土面积的 71 ％，全市３２００万人，农民有２０００万， 要建设新农村，任务十分艰巨，存在许多困难。重庆山区农村 幅员面积广，山区农业基础条件差, 村民素质和能力低，社会 事业发展滞后，农民增收渠道狭窄，基层组织建设薄弱，农村 经济发展缓慢。解决好农村和农民问题，是促进区域协调发展的重 要举措，是实现我国科学发展的必然要求，也为重庆发展增添了强大 动力。 关键词：山区 新农村 难点 对策 一、重庆山区建设新农村的难点 （一）基础设施建设落后，发展生产难。 重庆山区主要分布在大巴山区和三峡库区的十九个区县，占全 市国土面积的 71 ％。山区地形复杂多样，旱坡地比重大，坡陡土薄， 气候恶劣，自然灾害频繁。山区交通闭塞，多数乡镇公路无等级，不 少自然村之间交通落后甚至不通公路，如巫山县约有 100 多个行政村 没有通公路、没有通电话，乡村道路主要靠农民筹资修建，政府只给 予少量补助。水利设施老化严重，不少带病运行，难以发挥应有的功 效；农村电网薄弱，供电质量可靠性差；信息闭塞，电视网络覆盖率 低。农村生态环境脆弱，可持续发展能力仍然较低；农业综合生产能 力不强，重庆农业综合机械化水平排在全国倒数第三位。 农业基础设施虽然经过这几年的不懈努力得到一定程度的改 善，但脆弱的基础设施仍然是制约重庆山区农业和农村经济快速发展 的“瓶颈”。 （二）村民素质和能力低，培育新型农民难。　 农民是新农村建设的主体。但主体作用要发挥好，必须教育农 民，发展农民，让农民成为有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法 则的新型农民。当前，我市山区农民的素质和能力普遍较低， 突出表现在： 1、农民思想观念保守，小农经济意识顽固，普遍存在 “小 富即安” 心理， “等、靠、要 ” 思想严重，缺乏艰苦创业求发 展的精神。由于市场经济信息不灵，在发展经济中普遍存在跟 进、盲从的倾向，驾驭市场能力低，抗风险能力弱。 2 、文化科技素质不高,发展经济能力弱。 由于山区人口 居住分散，开展各项教育活动难度大，整体素质难以提高 , 因 而农民受教育程度普遍偏低。2004 年重庆农村劳动力中，小学 及以下文化程度占 50% 以上，山区农村劳动力平均受教育年限 为 7.12 年，仅为小学毕业水平。如南川区农村人口中初中以下 - 2 - 文化程度的劳动力占 80% 以上。由于农民文化科技知识低下， 对新事物、新技术接受能力弱。 3 、 滞留于乡村的农民整体素质下降。随着素质较高的青 壮年农民大批外出务工，长期留下的大多数是老、弱、妇、幼。 要提高这部分人的综合素质（尤其是文化素质）短时间十分困 难。随着老农民的继续老年化和年轻农民向非农产业的转移， 我们的传统农民队伍将出现彻底断层。 4 、思想道德素质不高，民主法制意识较弱。部分农民的封建思 想观念根深蒂固，在一些地方陈规陋习沉渣乏起。近年来虽然对农 民进行了一些培训，但培训面比较窄、培训内容比较单一，还远远 达不到提高农民整体素质的水平。农民整体素质差是制约建设新农 村的根本原因。 （三）社会事业发展滞后，繁荣文化难。 在山区农村文化、教育、卫生投入严重不足。文化建设硬件设 施差。多数山区县级文化馆、图书馆破烂不堪，多数乡镇没有综合 文化站，没有合适的演出场地、没有放映电影的条件，多数行政村 更没有文化活动室，没有开展活动的场所，因而，开展公益性文化 活动很少。山区农村中小学教育发展滞后，学校办学条件较差，校 舍建筑质量标准低。 据有关方面统计全市农村现有中小学危房 250 万平方米。各