公共交通总公司企业改制工作实施方案(最新).pdfVIP

公共交通总公司企业改制工作实施方案 为进一步理顺我市城市公共交通运营体制，建立现代企业制度， 提高资源利用效率， 提升公交服务水平， 更好地满足人民群众出行需 求，按照市委、市政府工作安排，结合我市实际，现制定如下实施方 案： 一、改制目标 ( 一) 建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。 X 年上半年实施第一阶段改革，市公共交通总公司在现有体制的 基础上，变更登记为国有独资的 X 市公共交通有限责任公司， 建立现 代企业制度，完善法人治理结构，优化内设机构设置。按程序设立党 委、董事会、监事会，对公司高级管理人员、所属公司经理通过竞聘 选拔，引进专业人才，推行年薪制，努力实现运行规范化、经营公司 化、车辆绿色化、线路网络化、调度智能化、服务标准化。 ( 二) 优化资产结构、转换经营机制、扩大经营范围、提升主营业 务、完善监督管理机制。在第一阶段改制工作完成后， X 年下半年实 施第二阶段改革，在 X 市公共交通责任有限公司完成公司制改制后， 对公司资本结构和组成结构及治理结构进行深化改革。 一是坚持政府 控股的前提下， 吸引优质国有资本入股责任有限公司， 对责任有限公 司股本结构和法人治理结构深化改革。 二是根据我市公共交通发展需 要，设立承担相应功能的子公司；子公司实行责任有限公司控股，吸 引实力强、信誉好的优质社会资本入股，创新发展混合所有制，对所 有制深化与改革。 三是公开聘任职业经理人和引进相关专业人才， 对 人事制度深化改革；增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能 力，实现国有资产保值增值。 四是完善公交企业服务质量及绩效考核 机制，加强管理和监督。 二、改制原则 ( 一) 坚持政府主导的原则。 充分发挥政府在市公共交通总公司改 制中的启动、引导、控制、服务作用，履行对城市公用事业发展的主 导和监管责任，行使管理者选择权和重大决策决定权。 ( 二) 坚持依法推进的原则。 在市公共交通总公司改制过程中， 做 到依法推进。 政府依法履行对公交事业的监管和服务职责， 利用特许 经营政策建立健全公交事业监管体系，制定扶持有力、具体可行、利 益调配科学合理的工作方案。 ( 三 ) 坚持公益属性的原则。 始终坚持城市公交事业的社会公益属 性，把公交发展落实到惠民、便民、为民的实践中。 ( 四) 坚持市场导向的原则。 充分调动和吸引社会资本投入城市公 交相关辅助业务的经营，引导社会资本以公交企业为平台合作经营、 协同发展。 三、具体任务 ( 一) 清产核资阶段 (X 年 4 月 1 日-X 年 4 月 30 日) 委托第三方中介机构对市公共交通总公司进行清产核资， 对资产 进行审计评估。 牵头单位：市财政局 责任单位：市交通运输局、公共交通总公司 ( 二) 确定方案阶段 (X 年 4 月 30 日-X 年 5 月 20 日) 1. 拟制改制实施方案。 根据国有企业改制相关政策规定， 结合市 公共交通总公司实际， 参照其他省市公交企业改制先进经验， 拟定我 市公交公司现代企业制度改制实施方案。 牵头单位：市交通运输局 责任单位：市财政局、公共交通总公司 完成时限： X 年 5 月 10 日 2. 审核批准改制方案。对市交通运输局拟定的改制方案进行审 核、批复，并报市国有企业改革领导小组批准