税费改革及民实惠.pdfVIP

顺应民意 与民实惠 成效显著 农村税费改革十周年有感 百姓富则国运昌，民心乐而天下安。在全党全国各族人 民喜迎党的十八大胜利召开的大喜日子里，我们迎来了农村 税费改革十周年。十年来，农民收入大幅提高、农民负担逐 年降低、惠农政策竞相出台、农村面貌焕然一新、干群关系 更加和谐、农村社会更加稳定、广大农民齐声称赞，作为一 名作为一名基层财政干部，有幸参与见证了这一伟大的历史 进程。 一、农村税费改革是经济社会发展的必然选择 1、推行农村税费改革，是党中央为解决“三农”问题、减 轻农民负担采取的重大决策之一。 党中央、国务院历来高度重视农民负担问题，特别是 20 世纪 90 年代以来，中央先后出台了一系列减轻农民负担的 政策措施，控制“三提五统”征收比例和“两工”数量，清理涉农 收费项目，治理农村“三乱”，取得了一定成效，有效遏制了 农民负担过快增长的势头。 　　据统计，1999 年全国农民直接承担的税费负担总额约为 1247 亿元，全国农民每年人均税费负担为 140 元。其中，农 民缴纳的农（牧）业税、农业特产税、屠宰税等各项税收收 入 307 亿元；农民直接缴纳的村提留和乡统筹费约为 601 亿 元；农民承担的“义务工和积累工”中的以资代劳以及其他各 种社会负担（包括行政性事业性收费、集资、罚款、摊派等）339 亿元。农村劳动力还承担了“两工”82 亿个，每个劳动力人均 17 个。与 1996 年相比，1999 年全国农民直接承担的税费负 担增加了 118.6 亿元，3 年增长了 10.5%；农民人均税费负担 增加 13.5 元，增长了 10.7%；全国农村劳动力人均承担“两工” 减少了 6.6 个，减少 28%。2006 年，全面取消农业税。至此， 结束了中国历史上延续 2600 年的“皇粮国税”。 2、推行农村税费改革，干群关系出现了积极变化。 农村税费改革顺民心、合民意，使农民普遍得到实惠， 是近几年农民积极性得到激发、农村社会保持稳定的重要政 策原因。随着农村税费改革的逐步深化，有力地促进了基层 干部作风明显转变，服务意识明显增强，村务公开全面覆盖， 基层民主建设显著加强，干群关系明显改善。基层干部为农 民提供服务的多了，遇事与农民商量的多了。同时，农民的 法律观念明显增强，运用法律维护自身权益的意识明显提高。 2006 年，农业部受理农民负担来信来访 250 件次，比 2002 年下降了 75 ．2％。 3 、推行农村税费改革，农民得到的实惠明显增加。 2004 年，中央首次对粮食主产区种粮农民实行直接补贴、 对部分地区农民进行良种补贴和购置大型农机具的补贴，这 三项补贴资金总额为 149 ．5 亿元。2006 年，三项补贴资金 达到 196 ．4 亿元，比上年增加 15 ．9 亿元，同时首次安排 125 亿元农资综合补贴。2006 年农民人均纯收入 3587 元，比上 年增长 7 ．4 ％。农民得到的实惠明显增加，负担明显减轻， 各项惠农政策深入民心，极大地调动了农民生产积极性，有 力地促进了农村经济发展。国家不但不从农民要了，反而变 更为补，仅各项惠农补贴就达 20 多项，以朝邑镇（含伯士、 沙底）为例，每年农民补贴就达万元，十年总的补贴金 额高达 万元，从政策上给予三农扶持，农民打心眼里 热爱党、热爱社会主义。 4 、农村税费改革为全面改革积累了宝贵经验。 一是坚持把维护广大农民的利益和民主权利放在首位， 以减轻农民负担为首要目标，让农民享受到实实在在的好处。 二是坚持有利于科学发展的体制机制创新，着力理顺国家、 集体与农民个人的分配关系，为农民平等参与市场竞争奠定 了基础，统筹推动了相关配套改革，激发了农业农村发展的 内在动力。三是充分尊重基层干部和农村群众的首创精神， 充分调动其积极性，确保了改革健康有序推进和不断深入。 四是通过试点先行、逐步推开的改革方式，及时发现问题、 完善政策，促进了农村社会稳定。 5、农村税费改革为农村由传统税制向现代税制的过渡 奠定了基础。 农村税费改革是我国农村地区继实行土地改革、家庭联 产承包责任制之后又一次重大的制度变革。它对农村地区的 长期发展的巨大意义将在今后的社会发展进程中逐渐显现 出来。既有利于减轻农民负担，又有利于农村基层政权的建 设，更要有利于农村社会的和谐发展和长治久安。使农民能 够逐步进入市场经济的大潮中，并以自身的生