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分析全过程造价审计与全过程造价控制比较 1．全过程造价审计 1.1 概念 建设项目造价审计，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施 阶段和竣工验收评估等阶段对建设项目进行全过程监控。 长期以来， 对于建设项目的审计主要是体现在建设项目的实施阶段， 普遍忽视了 建设前期投资决策和设计阶段的审计。 1.2 工程实施前后两阶段审计内容 1.2.1 开工前阶段 投资决策阶段对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着 决定性的影响，是造价审计的重要阶段。 此阶段主要应审查项目是 否符合投资方向，各种基础数据资料是否准确，来源是否可靠；审查 项目的技术可行性、经济合理性，根据掌握的大量已完工程数据，结 合建筑市场和材料市场的发展趋势，力求把投资打足，避免“钓鱼” 项目发生。 设计阶段是工程造价控制的关键阶段， 也是重点审计的阶段。 此 阶段要审计图纸的适用性、 经济性、美观性，设计方案是否还可优化， 以及方案全过程的合理性、合规性、有效性和可行性。 招投标阶段主要审计招投标文件及合同等是否合法制定， 是否完 整，是否与投标书中的相关条文一致。 重点审核合同中关于工程价 款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的 签发和确认方面的条款， 明确工程造价结算方式， 避免因合同签订的 漏洞造成索赔现象的发生。 1.2.2 施工及竣工阶段 在建设项目实施阶段，造价审计的主要包括一下内容 : 1.2.2.1 检查履行合同情况。 检查与建设项目有关的单位是否认 真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让 或终止情况，应检查其真实性、合法性。 1.2.2.2 检查项目概算执行情况。 检查有无超出批准概算范围投 资和不按概算批复的规定购置自用固定资产， 挤占或者虚列工程成本 等问题。 1.2.2.3 检查内控制度建立、执行情况。 检查建设单位是否建立 健全并执行了各项内控制度。 如工程签证、验收制度；设备材料采 购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。 应 督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金 合法使用。 1.2.2.4 检查工程设计变更、 施工现场签证手续是否合理 、合规 、 及时、完整、真实。 1.2.2.5 检查工程成本核算及账务处理是否符合 《国有建设单位 会计制度》的要求，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要。 1.2.2.6 检查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度 相衔接，有无大量资金闲置、 或因资金不到位而造成停工待料等损失 浪费现象。 1.2.2.7 检查建设资金是否专款专用。 是否按照工程进度付款 ， 有无挤占、挪用建设项目资金等问题。 对往来资金数额较大且长时 间不结转的预付工程款、 预付备料款要查明原因， 防止出现超付工程 款现象。 1.2.2.8 检查建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规 定，费用支出是否符合“必须、节约”的原则，有无超出概算控制金 额的情况。 1.2.2.9 加强设备 、材料价格