建立社会公众股股东单独表决制度的有关问题(1)教学文案.docx

建立社会公众股股东单独表决制度的有 关问题 （1） 上市公司建立社会公众股股东单独表决制度具有重要意义 中国证监会《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定 （征求意见稿） 》（以下简称《若干规定》 ）提出“上市公司 应建立和完善社会公众股股东对重大事项的表决制度” 。早 在 4 月初，中国证监会曾草拟了《上市公司就有关社会公众 股股东重大事项召开股东大会的指导意见》并广泛征求意见， 其核心思想也是在继续尊重股东大会制度中的资本多数决 原则之外，建立社会公众股东单独表决制度，凸显社会公众 股东的话语权和表决权，赋予公众股东对股东大会决议的否 决权。虽然社会各界对分类表决还存在不同看法，但笔者对 此基本持肯定态度。笔者认为，这一政策举措对于证券市场 的法制建设和证券市场的发展都具有积极意义。 社会公众股东单独表决制度的建立健全是一项维权工 程。该制度有助于恢复股权平等原则的真意，提升在经济实 力、持股比例、表决力和信息占有等方面处于弱势群体的流 通股股东的地位，从制度上可以有效预防资本多数决的传统 公司法原则与“一股独大”的股权现实结构导致的资本多数 决滥用现象，从而避免股东大会演变为“大股东会” 。这不 但充分体现了对社会公众股东共益权的关怀，也体现了对社 会公众股东自益权的维护。 社会公众股东单独表决制度的建立健全是一项规范工 程。该制度有利于规范股东大会运作程序和非流通股股东的