区乡两级土地利用总体规划调整完善工作方案(最新).pdfVIP

区乡两级土地利用总体规划调整完善工作方案 根据省市土地利用总体规划调整完善工作的安排部署， 为切实做 好我区土地利用总体规划调整完善工作， 落实各乡镇街和区直各部门 工作责任，特制定本方案。 一、总体思路 认真贯彻落实党中央、 国务院对国土资源工作的新要求， 适应全 区经济社会发展需要，坚持“保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出 重点，上下协调、有序推进”的基本原则，依据 x 二次土地调查和规 划实施评估结果， 重点调整完善耕地和基本农田保护目标， 优化基本 农田和建设用地布局，为全区建设提供更有力的土地资源支撑。 二、工作要求 （一）合理调整完善规划目标和控制指标。 合理调整耕地和基本 农田保护任务， 新增建设用地规模原则上保持不变。 对耕地和基本农 田保护任务的调整：一是在数量上落实实有耕地面积基本稳定的要 求；二是在质量上落实耕地质量不下降的要求。 坚持耕地数量质量并 重，确保把优质耕地和经过土地整治的其他耕地优先保护起来。 对建 设用地的调整： 在新增建设用地规模原则不变的前提下， 根据我区建 设用地规模，优化城乡用地结构和布局。 综合考虑资源环境承载能力、 经济社会发展水平和规划剩余空间情况， 统筹安排中心城区、 各产业 集聚区（开发区） 和乡镇街的规划建设用地规模和布局，优化建设用 地比例结构，通过倒逼存量挖潜，促进结构调整和发展转型。 （二）优化土地利用空间布局。在坚持统筹安排的基础上，重点 做好基本农田和建设用地布局的调整优化。 依据 x 年度土地变更调查 和耕地质量等别评定成果， 遵循耕地保护优先、 数量质量并重的原则， 按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，对现有基本农 田保护任务和空间布局作适当调整。 特别梳理城市周边、 道路沿线未 划入基本农田保护区的现有耕地数量、 质量及分布情况， 联合农业等 相关部门进行实地核查， 结合城市开发边界和生态保护红线划定， 将 城市（镇）周边、交通沿线应当划入而尚未划入的优质耕地划入基本 农田，实行永久保护。 顺应区域协调发展、 新型城镇化和新农村建设的战略要求， 结合 城乡规划等规划布局， 遵循国家产业政策和供地政策， 开展建设用地 布局的调整。一是以资源环境承载力评价为基础， 加强与新型城镇化、 生态环境等相关规划的协调衔接，合理安排生产、生活、生态用地空 间，避让优质耕地， 最大限度保护河流、 湖泊、山峦等自然生态用地， 促进形成规模适度、布局合理、功能互补的城镇空间体系。二是控制 城市用地规模，以布局优化为主，促进串联式、组团式、卫星城式发 展。三是严控城乡一体化开发园区 （城市新区）等建设用地无序扩张， 依据人口密度、 尤其是用地产出强度等标准确定用地规模。 四是适应 城乡统筹发展和新农村建设需要， 结合农村土地综合整治， 因地制宜、 量力而行，在具备条件的地方对农村建设用地按规划进行土地整治、 产权置换