加强农村集体经济组织规范化建设的实施方案(最新).pdfVIP

加强农村集体经济组织规范化建设的实施方案 为了促进农村集体经济组织规范健康发展， 充分发挥农村集体经 济组织在管理集体资产经营与管理、 集体资源开发与利用、 农业生产 发展与服务、 财务管理与收益分配等方面的功能作用， 确保农村集体 股份经济合作社（以下简称 “合作社 ”）管理规范、运行有序，依据产 权制度改革相关法律法规政策及股份经济合作社示范章程， 特提出如 下方案。 一、规范办公要件，确保合作社基本条件达标 （一）具有固定的办公场所， 基本的办公设施， 为社员提供服务 的场所和设施。 （二）合作社公章和法人章 “两章 ”齐全，独立开设银行结算账户。 （三）《组织登记证书》、登记名称标志牌和各种相关的职责制 度牌悬挂醒目明显。 二、规范组织机构，确保合作社架构健全 （四）合作社设有股东大会、 股东代表大会、 理事会和监事会等 机构。理事会、监事会和机构成员都有明确的职责并公示上墙。 （五）股东大会是农村集体股份经济合作社的最高权力机构。 （六）在股东大会闭会期间， 由股东代表大会讨论决定股东大会 授权的事项。股东代表由村民小组按每 10-15 户 1 名推荐。 （七）理事会是农村集体股份经济合作社常设的执行机构和日常 工作机构，由股东大会选举产生，并对股东大会负责。 （八）监事会是农村集体股份经济合作社常设的监督机构， 由股 东大会选举产生，对股东大会负责，向股东大会报告工作。 三、规范议事决策，确保合作社依章办事 （九）有完善的议事决策记录制度、 涉及合作社的经营方向、 大 额投资、盈余分配等重大事项按章程民主讨论决定。 （十）股东大会每年召开一次， 股东代表大会每季度至少召开一 次，理事会每月至少召开一次。 （十一）定期召开监事会， 监事会成员列席股东代表大会， 监事 长列席理事会。 （十二）股东代表大会、 理事会和监事会召开会议， 应当有会议 记录和参加会议的社员签字，将会议记录归档保存。 四、规范履职管理，确保合作社依法履职 （十三）应当依法行使农村集体土地占有、 使用、收益、处分权， 行使对农户家庭承包土地的发包、调整、监督和收回权。 （十四）应当有效维护农户家庭承包土地享有的经营、 占有、使 用和收益权，引导农户流转土地经营权。 （十五）应当认真做好土地承包经营权流转的备案登记工作。 （十六）应当有效行使农户宅基地集体所有权， 维护农村居民宅 基地的资格权、使用权。 五、规范资产管护，确保合作社资产完整 （十七）建立集体资产登记制度，能够按照资产类别建立台账， 及时记录增减变动情况。 （十八）建立资产保管制度， 资产管理和维护方式， 以及责任主 体明确。 （十九）建立资产使用制度， 资产发包、租赁等经营行为严格履 行民主程序， 按照产权交易要求实行公开协商或招标投标， 强化经济 合同管理，能够清理纠正不合法、不合理的合同。 （二十）建立资产处置制度， 资产处置流程明确， 收益分配管理 规范。 （二十一）建立年度资产清查和定期报告制度， 能够在每年末开 展一次资产清查，次年 3 月 31