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广东利用外资情况调 广东利用外资情况调查 一、调查背景 改革开放以来，广东积极吸收外商直接投资弥补 了发展资金的不足，促进了经济的持续较快增长、产 业结构的优化升级以及技术进步，解决了大量劳动力 就业问题，贡献突出。新的历史时期，广东必须改变 引资战略，提高引资水平，并从引资方向调整和扩大 外国技术溢出效应两方面采取措施，以此促进广东现 代产业体系建设。 二、广东利用外商直接投资的简要发展历程 改革开放以来，广东经济发展的一个很大特色是充 分利用外资，形成开发度很高的外向带动格局。广东 对外资的开放领域之广、程度之深，不仅前所未有， 而且在世界上其他国家也是少见的。外资大量进入农 业、工业、建筑业、服务业等领域，遍布全省各地， 广东成为全国外向型经济最发达的地区。 1979 年，广 东合同利用外资 2.29 亿美元，实际利用外资 0.91 亿美 元； 2008 年，全省合同利用外资 307.14 亿美元，实际 利用外资 212.67 亿美元。 1979-2008，广东实际利用外 资累计达到 2632.98 亿美元， 年均增长 20.7% ；实际利 用外商直接投资 2136.58 亿美元， 年均增长 24.8% 。从 广东利用外资发展状况调查 发展历程看，广东利用外资从无到有、从小到大、从 低层次向高层次发展，经历了五个大的发展阶段。 1、起步和探索阶段： 1979-1984 年。这一阶段，广 东在全国先行一步，进行改革开放的初步探索，开始 实施特殊政策、灵活措施，并探索引进和利用外资的 途径和方法。 1979 年广东合同外资、实际利用外资、 实际利用外商直接投资金额分别为 2.29 亿美元、 0.91 亿美元、 0.31 亿美元； 1984 年合同外资、实际利用外 资、实际利用外商直接投资金额分别为 14.45 亿美元、 6.44 亿美元和 5.42 亿美元， 5 年年均分别增长 44.5% 、 47.9% 和 77.2% 。这一阶段的特点是利用外资的量虽不 大但增长速度快，主要是利用了港澳资本，而且外商 直接投资比重还不是很高，对外借款也占了较大的份 额，引资项目主要是劳动密集型的一般加工项目，还 有宾馆、服务设施等第三产业。 2、稳步发展阶段： 1985-1991 年。广东采取“以外 08 市营 2 班 第五小组 3 广东利用外资发展状况调查 经促进外贸发展，以外贸增强外经实力”的策略，以 及“两头在外，以进养出”等措施，积极发展外向型 经济。与此同时，我国政府相继出台了《外商独资企 业法》、《关于鼓励外商投资的规定》等鼓励外商直接 投资的政策，逐步完善了外商直接投资的法律环境， 减少了外商投资的不确定性，对华投资开始增加。这 一时期，广东实际利用外资和外商直接投资规模稳步 扩大。 1987-1991 年全省合同外资金额连续五年超 20 亿美元， 1991 年达 58.02 亿美元； 1985-1991年广东合 同外资、实际利用外资和实际利用外商直接投资年均 增长 22.0% 、21.9% 和 18.9% 。外商直接投资的比重进 一步上升， 1991 年广东实际利用外商直接投资 18.23 亿美元，占实际利用外资的 70.6% 。这一阶段的特点 是经历了改革开放初期的快速增长