环境优美乡镇规划总论1.pdfVIP

1．总论 1.1 任务由来 通榆县兴隆山镇位于吉林省白城市通榆县西北部，地处吉林、内蒙两省交接处。全 镇幅员面积 1080 平方公里，总人口 31000 人。2005 年被吉林省确定为发展改革“十强 镇” 。作为西部重点镇，域内有保存完好的亚洲最大的蒙古黄榆林和风力发电厂，与向 海国家自然保护区一起形成一道独特的旅游观光线。为把兴隆山镇建设成为一流的经济、 社会、环境强镇，镇政府按照通榆县总体规划，立足镇情、着眼未来，科学地预测了经 济、社会与环境协调发展的宏观趋势，制定了《兴隆山镇 2009—2020 年经济社会发展 的总体规划》、《兴隆山镇2009—2020 年总体规划》、《兴隆山镇 2009—2020 年土地利用 总体规划》和《兴隆山镇 2005—2020 年环境保护规划》。这四个规划的制定，明确了未 来的发展战略目标。 为了进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》的 精神，集中精力规划、整治、建设城区内的生态环境，综合的对全镇发展优势进行科学 分析，认为生态对全镇的发展起着头等重要的作用，为进一步提升全镇的生态品位，把 兴隆山镇打造成经济、社会、环境协调发展的强镇。兴隆山镇政府决定对兴隆山发展规 模和发展方向进行进一步规划。按照我国环境保护“三同步三统一” 的方针，根据《吉林 省生态省建设总体规划纲要》、《白城市生态市建设规划》、《通榆县生态示范区总体规 划》、《通榆县国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》、《兴隆山镇国民经济和社会发展 “十一五”计划纲要》和《兴隆山镇环境保护规划》，通榆县人民政府、通榆县环保局、 兴隆山镇政府等单位对兴隆山镇所辖范围的环境进行科学、合理地规划，特编制修订《通 榆县兴隆山镇生态镇建设规划》。 1.2 编制修订依据 1.2.1 主要编制修订依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》 1989 年； （2 ）《中华人民共和国大气污染防治法》2000 年； （3 ）《中华人民共和国水污染防治法》 2008 年； （4 ）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 1996 年； （5 ）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 1995 年； （6 ）〈中华人民共和国土地管理法〉（1998 年修订）； （7 ）国务院《全国生态环境保护纲要》 2000 年 11 月； （8 ）国家环境保护总局环发[2002]82 号文件《国家环境保护总局、建设部关于印发 “小城镇环境规划编制导则(试行)” 的通知》2002 年 5 月； （9 ）国家环境保护总局环发[2002]101 号文件《关于深入开展创建全国环境优美乡 镇活动的通知》2002 年 7 月； （10）国家环境保护总局编《小城镇环境规划编制技术指南》，中国环境科学出版 社北京 2002 年 12 月； （11）吉林省人民政府《吉林省生态省建设总体规划纲要》，2001 年 9 月； （12）《通榆县国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》； （13）吉林省城乡规划设计研究院《通榆县兴隆山镇社会主义新农村建设规划》； （14）《兴隆山镇国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》和《兴隆山镇环境保护 规划》。 1.2.2 执行标准 （1）《全国生态镇考核标准(试行)》； （2 ）《吉林省地表水功能区划》2005 年 11 月； （3 ）《地表水环境质量标准》（GB3838—2002 ）； （4 ）《环境空气质量标准》(GB3095—1996) ； （5 ）《城市区域环境噪声标准》（GB3096—2008 ）； （6 ）《污水综合排放标准》 (GB8978—1996) ； （7 ）《大气污染物综合排放标准》 (GB16297—1996) 。 （8 ）《畜禽养殖污染排放标准》 1.3 规划指导思想与原则 1.3.1 指导思想 按照科学发展观的要求，坚持“三同步三统一” 的环境保护方针，为创造兴隆山镇良 好的人居环境，综合整治环境污染，保护生态环境；使生态工程与环境工程相结合、环 境管理与环境建设相结合、集中控制与分散处理相结合；坚持以人为本，以创造良好的 人居环境为中心，努力改善城镇生态环境质量，促进城镇健康发展；坚持环境与发展综 合决策，努力解决城镇建设与发展中的生态环境问题，实现经济发展与环境保护“双 赢” 。 1.3.2 规划原则