深莞惠一体化进程及经济圈战略定位.pdfVIP

深莞惠一体化的进程与经济圈的战略定位 赵凌英 魏达志 深圳、东莞、惠州三市都地处珠江口的东岸，是《珠江三角 洲地区改革发展规划纲要》确定的珠三角一体化的重点区域。深 莞惠三市总面积高达 1.56 万平方公里，常住人口将近 2000 万人， 2008 年 GDP 总量高达 12797 亿元，占广东省 GDP 总量的 35.8％。 深莞惠三市有着很深的渊源，在 1979 年之前都属于惠阳地区， 1979 年深圳成为中国首批特区城市与惠州分开，1988 年东莞独 立设市也与惠州分开。30 年后历史同源的深莞惠三市因为《珠 江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，再次携手密切协作。 2009 年 2 月 27 日、5 月 16 日、9 月 24 日三市最高党政领 导分别聚首深圳、东莞和惠州，就如何推进深莞惠一体化进行探 讨，签订一系列的框架协议，这体现了深莞惠三市已经携手应对 全球金融危机的影响与冲击，同时也标志着深莞惠一体化战略实 施的开始。根据三次联席会议的精神，深莞惠三市将从发展战略、 城市规划、基础设施、区域创新、市场体系、产业结构、社会管 理、环境保护、资源保障、城市文化等十个方面进行对接，率先 在珠三角地区实现经济一体化，打造成珠三角开放度最高、辐射 力最强的经济合作区域，争当珠三角区域经济一体化的先行者。 深莞惠一体化第三次联席会议正式就区域经济社会发展规划一 体化达成共识并签署协议，按照协议，三市将制订和实施区域协 调发展总体规划，充分利用整体条件，优化空间布局和资源配置， 合理布局重大基础设施，统筹考虑生态环境保护、资源开发保护， 引导产业集聚发展，推进珠江口东岸区域经济、社会和生态协调 发展，提高深莞惠整体竞争力和辐射带动力。从深莞惠一体化第 一次联席会议至今，深莞惠一体化进程取得了重大的进展，特别 是在基础设施、产业发展、城乡规划、环境保护、公共服务这五 个方面。 一、完善硬件，推进基础设施一体化 深莞惠三市由于发展程度不同，在基础设施的对接上存在着 很大的改进空间，基础设施一体化是深莞惠区域一体化的重要突 破口和切入点。深莞惠三市在推进基础设施一体化方面，正在不 断地完善硬件，加强基础设施对接。三市在路网规划、线路走向、 征地拆迁、站场对接、建设标准、管理方式等方面加强沟通协调， 合力推进广深港客运专线、莞深惠城际线、广深沿江高速、深圳 外环高速、博深高速、莞惠高速、从莞高速等公路项目的建设， 合理规划港口功能。目前，深莞惠基础设施一体化进程加速，多 处交通瓶颈被陆续打通，特别是在公交一体化上取得了重大的进 展，为深莞惠一体化奠定了良好的基础。 深莞惠三市确定了跨界客运公交化班线的捆绑经营和对等出 车经营模式。深圳交通部门拟定了深莞和深惠跨界公交化班线的 详细线路方案，制定了车型和车辆技术标准、车辆标识和车牌版 式方案，加快了外环高速、东部通道、清平二期、深圳地铁延伸 等项目的前期运行，推进了南坪二期、沿江高速、丹平一期等项 2 目的建设、深圳机场与惠州机场的合作项目，完善了深圳特区外 高速路网体系，打通了深圳对外、过境、疏港、特区内外和东西 联系五大通道。2009 年 8 月深圳、惠州两市间成功实现深圳 870 线和惠阳 168 线的互延，标志着深惠两市迈出了深莞惠公交一体 化的重要一步。深惠沿海高速公路惠州段已完成路面基层隧道等 混凝土路面，并于 2009 年底前开通。深圳地铁 12 号线的西延穿 越东莞市凤岗片区，兼顾部分城际功能，满足深莞两地客流出行 的需求，加强两地的交通联系，推动了城际客流走廊的建立。2009 年 10 月，本年度深莞/深惠跨界公交化运营班线经营权招标工作 顺利完成，确定了 2009 年度深莞、深惠 4 条新开跨界公交化班 线的深圳方经营主体。莞惠城际快速轨道交通项目已于 2009 年 5 月 8 日动工，惠莞间新开通了博罗园洲－东莞石排、博罗石湾－ 东莞石龙两条跨界公交班线。2009 年底前，深莞惠三市将对开 深圳坑梓－大亚湾、深圳坑梓－惠阳淡水、深圳坑梓－惠阳沙田、 深圳布吉海关－惠阳秋长白石村、惠阳新圩－东莞清溪 5 条跨界 公交班线。位于深莞交界的碧厦收费站已开通，东莞侧于 2009 年 9 月 30 日免费试开通，10 月 24 日正式收费，深圳侧于 2009 年