建设工程验收合格之日与实际竣工之日之间的联系与区别及法律意义.pdfVIP

建设工程验收合格之日与实际竣工之日之间的联系与区别 及法律意义 一、验收合格之日的概念及认定 要明确建设工程验收合格之日的概念，首先要弄清楚什 么是建设工程验收合格。建设工程验收合格是指施工合同当 事人及相关人员根据有关法律、法规和部门规章的规定，依 据建设工程的施工图纸、标准和规范，对承包人完成承包合 同约定的内容进行验收，对建设工程符合工程质量标准和完 成合同约定的内容进行的确认。建设工程的验收合格之日就 是施工合同当事人及相关人员对建设工程符合工程质量标 准和完成合同的约定进行确认的日期。 根据《建筑法》第六十一条规定： “交付竣工验收的建 筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程 技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其 他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用； 未经验收或者验收不合格的，不得交付使用” 。《合同法》第 二百七十九条规定： “建设工程竣工后，发包人应当根据施 工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准 及时进行验收。 验收合格的， 发包人应当按照约定支付价款， 并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付 使用； 未经验收或者验收不合格的， 不得交付使用” 。因此， 建设工程验收合格是建设工程交付使用和承包人请求发包 人支付工程款的前提条件。 那么，是不是建设工程只有经过法定的验收程序验收合 格后，承包人才能请求发包人支付工程款？回答是否定的。 实践当中还存在以下两种情形： 一种情形是发包人擅自使用建设工程的情况下视为验 收合格。 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案 件适用法律问题的解释》 （以下称《解释》）第十三条规定： “建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部 分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人 应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体 结构质量承担民事责任” 。这里的“以使用部分质量不符合 约定为由主张权利的，不予支持” ，是指发包人擅自使用建 设工程后，对建设工程已经合格的认可，免除了承包人的返 修义务。应该视为工程验收合格。但是免除承包人的返修义 务并不意味着免除承包人的保修义务。因为保修义务是承包 人的法定义务，不因发包人擅自使用工程而免除。另外，值 得注意的是发包人擅自使用工程后，发包人组织竣工验收的， 承包人仍然有配合发包人进行验收和交付工程资料的义务， 否则应承担违约责任。 另一种情形是发包人在合同约定的期限内不组织验收 或者不提出修改意见而视为工程验收合格。 根据《建设工程施工合同（示范文本）通用条款》 （以 下称《 （示范文本）通用条款》第 32.2 条约定： “发包人收到 承包人送交的竣工验收报告后 28 天内不组织验收，或验收 后 14 天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可” 。 这里的视为竣工验收报告已被认可就是视为建设工程经验 收合格。另外，根据《 2007 版标准施工招标文件》第 18.3.6 条约定： “发包人在收到承包人竣工验收申请报告 56 天内未 进行验收的，视为验收合格，实际竣工之日以提交竣工验收 申请报告的日期为准，但发包人由于不可抗力不能进行验收 的除外”。所以，建设工程可以因发包人收到承包人送交的 竣工验收报告后 28 （56）天不组织验收，或验收后 14 天内 不提出修改意见而被视为验收